L'opposizione alla cartella di pagamento, emessa ai fini della riscossione di una sanzione  amministrativa pecuniaria comminata per violazione del Codice della Strada, va proposta ai sensi dell'art. 7 del d.lgs. 150/2011 e non nelle forme della opposizione alla esecuzione ex art. 615 cod. proc. civ., qualora la parte deduca che essa costituisce il primo atto con il quale è venuta a conoscenza della sanzione irrogata in ragione della nullità o dell'omissione della notificazione del processo verbale di accertamento della violazione stessa. Il termine per la proponibilità del ricorso, a pena di inammissibilità, è quello di trenta giorni decorrente dalla data di notificazione della cartella di pagamento.

Il principio di diritto è stato affermato dalla Corte di Cassazione (Civile, Sez. Unite) nella sentenza 22080/2017 dello scorso 22 settembre, che ha rigettato il ricorso di un automobilista contro una cartella di pagamento relativa ad una violazione del C.d.S.: l'automobilista deduceva di non aver ricevuto la notifica del verbale di accertamento posto a base della cartella impugnata e quindi eccepiva, tra l'altro, la mancata formazione del titolo esecutivo e l'estinzione del diritto di credito per le sanzioni amministrative.

Secondo gli ermellini, invece:

• l'omessa notifica del verbale non fa venir meno l'esistenza del titolo esecutivo ma comporta l'estinzione da parte dell'amministrazione di riscuotere;
• al fine di far cessare l'efficacia del titolo esecutivo l'automobilista dovrà proporre opposizione entro il termine ordinario di 30 giorni dalla notifica della cartella di pagamento;
• è possibile procedere con l'opposizione ex art. 615 e 617 cpc per far valere fatti estintivi sopravvenuti alla definitività del verbale di accertamento (es. prescrizione ai sensi dell'art. 209 C.d.S. e dell'art. 28 della legge 689/81 nel caso di notifica della cartella di pagamento oltre il termine di cinque anni dalla violazione).