La comunicazione di avvio del procedimento è prevista e disciplinata in via generale dall’art. 7 della Legge 7 agosto 1990, n. 241“Nuove norme sul procedimento amministrativo” che, a seguito delle modifiche di cui alla Legge 11 febbraio 2005, n. 15, prevede l’obbligo di detta comunicazione anche con riferimento ai procedimenti che si aprono su istanza di parte contrariamente ad un orientamento che si era andato consolidando nella giurisprudenza amministrativa.