Applicabilità Codice Antimafia e controlli dei comuni: nuove indicazioni del Mise

Nella risoluzione si forniscono  chiarimenti in merito a quanto disposto dall'art. 83 del d.lgs. 159/2011 e in particolare con riferimento al comma 3 del citatato articolo sulla documentazione antimafia e i controlli a campione da parte degli enti locali .

Art. 2 - Informazione di cittadini e imprese

Imprenditori agricoli, vendita lecita solo sulle aree private interne all'azienda

Non viene prevista più la possibilità di vendita al dettaglio esercitata su altre aree private di cui gli imprenditori agricoli avessero avuto la disponibilità.

L'agricoltore che vende direttamente i propri prodotti su aree pubbliche deve iscriversi al Registro imprese

La previsione deve essere ugualmente osservata anche qualora l'imprenditore agricolo operi in regime di esonero per via di un volume d'affari inferiore a 7mila euro all'anno e costituito per almeno 2/3 da cessioni di prodotti agricoli.

Imprese agricole, possibile l'invio massivo degli indirizzi pec all'Agea attraverso le organizzazioni imprenditoriali

Il ministero dello Sviluppo economico, nel rispondere al quesito di Unioncamere, conferma le modalità semplificate di trasmissione massiva dei dati inerenti gli indirizzi di posta elettronica certificata al registro delle imprese.

Imprenditori agricoli, obbligatoria l'iscrizione al registro per la vendita al minuto

Il ministero dello Sviluppo Economico ha risposto alla richiesta di un parere da parte di un piccolo imprenditore agricolo che intende avviare l’attività di vendita su aree pubbliche con posteggio e in modo itinerante dei prodotti agricoli provenienti dal proprio fondo.

La nuova scia. Sentenza TAR Veneto n. 893 del 26 luglio 2016. Decreto legislativo n. 126 del 30 giugno 2016.

Importante sentenza del Tribunale Amministrativo Veneto (Tar Veneto sez. III, sent. n., 893 del 26 luglio 2016) in riferimento a fattispecie legata ad annullamento in autotutela della scia e successiva chiusura di attività di affittacamere imposta dal comune

Art. 8 - (Registro delle imprese).

Art. 28 - Esercizio dell'attivita'

• Cod. 104

  Scheda Informativa produttori agricoli

  TIPOLOGIE DI PRATICHE:

  Le tipologie di pratiche in cui si articola la vendita da parte di produttori agricoli sono le seguenti:

  • avvio dell’attività;
  • trasferimento di sede;
  • variazione modalità di vendita;
  • subingresso;
  • modifiche societarie (compagine-ragione sociale-legale rappresentante);
  • cessazione dell’attività.

  DESTINATARI

  Imprese agricole che intendono esercitare la vendita diretta dei propri prodotti.

  DESCRIZIONE

  Ai sensi dell’art. 2135 Codice Civile e dell’art 1 del D.Lgs. n. 228/2001, è imprenditore agricolo colui che esercita la coltivazione del fondo, la selvicoltura, l’allevamento di animali, ossia tutte quelle attività dirette alla cura ed allo sviluppo di un ciclo biologico o di una sua fase, che utilizzano o possono utilizzare il fondo, il bosco o le acque dolci, salmastre o marine. Si intendono, comunque, connesse anche le attività dirette alla manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione che abbiano ad oggetto prodotti ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o dall'allevamento di animali.

  Si considerano imprenditori agricoli anche le cooperative di imprenditori ed i loro consorzi quando utilizzano, per lo svolgimento delle attività di cui all’art. 2135 del Codice Civile, prevalentemente prodotti dei soci, ovvero forniscono prevalentemente ai soci beni e servizi diretti alla cura ed allo sviluppo del ciclo biologico.

  Gli imprenditori agricoli, singoli o associati, iscritti nel registro delle imprese di cui all'art. 8 della Legge 29 dicembre 1993, n. 580, possono vendere direttamente al dettaglio, in tutto il territorio della Repubblica, i prodotti provenienti in misura prevalente dalle rispettive aziende, osservando le disposizioni vigenti in materia di igiene e sanità.

  L’attività di vendita è soggetta alla disciplina del D.Lgs. 18 maggio 2001, n. 228 e s.m.i. recante “Orientamento e modernizzazione del settore agricolo…".

  La vendita può avvenire: su aree pubbliche (in forma itinerante o su posteggio), in locali aperti al pubblico, oppure a mezzo distributori automatici e commercio elettronico. La vendita può, altresì, avvenire su superfici all’aperto o altre aree private di cui gli imprenditori agricoli abbiano la disponibilità nell’ambito dell’azienda agricola.

  Alla vendita diretta non si applicano le disposizioni del D.Lgs. n. 114/98, salvo che l’ammontare dei ricavi derivanti dalla vendita di prodotti non provenienti dalla propria azienda, nell’anno solare precedente, sia stato superiore ad € 160.000,00 per le ditte individuali ovvero ad € 4.000.000,00 per le società.

  Disposizioni particolari:

  Ai coltivatori diretti, mezzadri e coloni che esercitino su aree pubbliche la vendita dei propri prodotti ai sensi della L. n. 59/1963 e s.m.i., si applicano unicamente le disposizioni relative alle soste per l’esercizio dell’attività in forma itinerante.

  Ai sensi dell’art. 28 commi 15 e 16 del D.Lgs. n. 114/1998 i Comuni, in base agli indirizzi regionali, stabiliscono l’ampiezza delle aree da destinare al commercio ambulante, individuano le aree di valore archeologico, storico, artistico e ambientale in cui l’esercizio del commercio ambulante è vietato o sottoposto a condizioni particolari ai fini della salvaguardia delle stesse e possono stabilire divieti e limitazioni anche per motivi di viabilità, igienico sanitari o per altri motivi di pubblico interesse.

  Nelle aree demaniali marittime, aeroporti, stazioni e autostrade, il commercio ambulante in forma itinerante è soggetto al nulla osta delle competenti autorità marittime o del soggetto proprietario o gestore, che stabiliscono modalità e condizioni per l’accesso alle aree.

  Ai sensi dell’art. 4, c.8-ter del D.Lgs. n. 228/2001: l’attività di vendita diretta dei prodotti agricoli non comporta cambio di destinazione d’uso dei locali ove si svolge la vendita e può esercitarsi su tutto il territorio comunale a prescindere dalla destinazione urbanistica della zona in cui sono ubicati i locali a ciò destinati.

  NORMATIVA DI RIFERIMENTO

  • Codice Civile;
  • D.Lgs. n. 228/2001 recante “Orientamento e modernizzazione del settore agricolo…";
  • Legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i. Norme sul procedimento amministrativo;
  • D.Lgs. n. 126/2016;
  • D.Lgs. n. 222/2016;
  • D.P.R. n. 252/1998 e s.m.i. “Regolamento recante norme per la semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle comunicazioni e delle informazioni antimafia”;
  • D.Lgs. n. 159/2011 “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione…”.

  ADEMPIMENTI E MODALITÀ DI AVVIO DELL’ATTIVITÀ

  Preliminarmente è necessario:

  • costituire una impresa agricola in forma individuale o societaria o cooperativa;
  • procedere all’iscrizione alla Camera di Commercio.

  Ai sensi dell’art. 2, commi 2 e 4 del D.Lgs. n. 126/2016:

  • l’avvio dell’attività e le vicende successive sono subordinate alla compilazione degli specifici moduli, disponibili sul sito istituzionale del Comune, da presentare esclusivamente in modalità telematica allo Sportello Unico del Comune:

  • ove ha sede l’azienda di produzione, in caso di vendita su aree pubbliche in forma itinerante e a mezzo sito web;
  • in cui si intende avviare l’attività in caso di vendita in locali aperti al pubblico, a mezzo distributori automatici o in aree pubbliche su posteggio.

  • il Comune:

  • pubblica sul proprio sito web l’elenco degli stati/qualità personali/fatti oggetto di dichiarazione sostitutiva/attestazioni/asseverazioni di tecnici abilitati/dichiarazioni di conformità delle agenzie delle imprese, necessari a corredo della Comunicazione, indicando le norme che ne prevedono la produzione e la documentazione da allegare;
  • può chiedere agli interessati informazioni/documenti solo in caso di mancata corrispondenza del contenuto della comunicazione e relativi allegati ai moduli ed elenchi pubblicati sul proprio sito istituzionale.

  Stati/qualità personali/fatti oggetto di dichiarazione sostitutiva necessari a corredo della Comunicazione	Norme che ne prevedono la produzione
  Generalità richiedente	Art. 4, c.3 del D.Lgs. n. 228/2001
  Qualità di imprenditore agricolo	Art. 2135 c.c. e art. 1, D.Lgs. n. 228/2001
  Iscrizione al Registro Imprese	Art. 2188 e ss. C.C. e art. 4, c.3, D.Lgs. n. 228/01
  Ubicazione azienda di produzione e specificazione prodotti in vendita	Art. 4, c.3 del D.Lgs. n. 228/2001
  Specificazione prodotti ottenuti presso propria azienda e prodotti in vendita non ricavati dalla propria azienda	Art. 1, c.1 del D.Lgs. n. 228/2001
  Modalità di vendita	Art. 4, c.3 del D.Lgs. n. 228/2001
  Non avere riportato, nei cinque anni antecedenti l’avvio dell’attività, condanne con sentenza passata in giudicato, per delitti in materia di igiene e sanità o di frode nella preparazione degli alimenti	Art. 4, c.6 del D.Lgs. n. 228/2001
  Assenza cause decadenza o sospensione di cui al libro primo, titolo primo D.Lgs. n. 159 (Legge antimafia)	Art. 67, c.1, lett. A) del D.Lgs. n. 159/2011
  Vendita prevalente prodotti provenienti da propria azienda	Art. 4, c.1 del D.Lgs. n. 228/001
  Ammontare ricavi, derivanti da vendita di prodotti non provenienti dalla propria azienda, nell’anno solare precedente, inferiore a € 160.000,00 per le ditte individuali ovvero a € 4.000.000,00 per le società	Art. 4, c.8 del D.Lgs. n. 228/2001
  Conoscenza che la disciplina del D.Lgs. n. 228/2001 si applica anche alla vendita di prodotti derivati, ottenuti a seguito di manipolazione/trasformazione prodotti agricoli e zootecnici, dirette al completo sfruttamento del ciclo produttivo dell'impresa	Art. 4, c.5 del D.Lgs. n. 228/2001
  Prestazione consenso al trattamento dei dati personali	Art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003
  Dichiarazioni delle persone (amministratori, soci) di possesso dei requisiti morali – solo per società, associazioni, organismi collettivi	Art. 4, c.6 del D.Lgs. n. 228/2001
  Dichiarazione rispetto disposizioni D.P.R. n. 445/2000	Art. 71 e ss. DPR n. 445/2000

  N.B. Per questa tipologia di attività non sono previste attestazioni/asseverazioni di tecnici abilitati/dichiarazioni di conformità delle agenzie delle imprese, necessarie a corredo della Comunicazione.

  Indicazione della documentazione da allegare alla comunicazione (a pena di irricevibilità):

  17. copia documento di identità;
  17. copia permesso di soggiorno o carta di soggiorno del firmatario [per cittadini extracomunitari, anche per chi è stato riconosciuto rifugiato politico; se il permesso scade entro 30 giorni, copia della ricevuta della richiesta di rinnovo);
  17. quietanza versamento diritti di segreteria (qualora previsti);
  17. procura speciale (solo per le pratiche presentate on-line da un soggetto intermediario);
  17. Autorizzazione/Dia/Scia/Comunicazione originale [in caso di cessazione dell’attività].

  REGIME AMMINISTRATIVO E CONCENTRAZIONE DEI REGIMI AMMINISTRATIVI

  Ai sensi dell’art. 19bis Legge n. 241/1990, la pratica deve essere presentata allo Sportello Unico del Comune anche in caso di procedimenti connessi di competenza di altre amministrazioni ovvero di diverse articolazioni interne dell’amministrazione ricevente.

  Per ciascuna delle tipologie di attività di cui alla presente Scheda informativa, la Tabella seguente illustra il regime amministrativo cui è soggetta, il regime amministrativo applicabile in caso di concentrazione con altre attività e i riferimenti normativi:

  	ATTIVITÀ	REGIME AMMINISTRATIVO	CONCENTRAZIONE DEI REGIMI AMMINISTRATIVI	RIFERIMENTI NORMATIVI
  28	Vendita di prodotti agricoli in forma diretta e itinerante da parte di imprenditori agricoli singoli e associati	Comunicazione	Comunicazione al SUAP ove ha sede l’azienda o ove si intende esercitare la vendita. Nel caso di commercio su area pubblica esercitato su posteggio, occorre la relativa concessione.	D.Lgs. n. 228/2001, art. 4 Alla vendita diretta non si applica il D.Lgs. n. 114/1998 (rif. art. 4, c.7, D.Lgs. n. 228/2001, art. 4, c.2, lett. d) D.Lgs. n. 114/1998)

  REQUISITI PER L’AVVIO E L’ESERCIZIO DELL’ATTIVITÀ

  Requisiti generali:

  Disposizioni igienico-sanitarie vigenti a livello regionale o locale.

  Requisiti morali: previsti dall’art. 4, c.6 del D.Lgs. n. 228/2001 e s.m.i., secondo cui: “Non possono esercitare l'attività di vendita diretta gli imprenditori agricoli, singoli o soci di società di persone e le persone giuridiche i cui amministratori abbiano riportato, nell'espletamento delle funzioni connesse alla carica ricoperta nella società, condanne con sentenza passata in giudicato, per delitti in materia di igiene e sanità o di frode nella preparazione degli alimenti nel quinquennio precedente all'inizio dell'esercizio dell'attività. Il divieto ha efficacia per un periodo di cinque anni dal passaggio in giudicato della sentenza di condanna” e dall’art. 67 del D.Lgs. n. 159/2011 e s.m.i., secondo cui l'applicazione delle misure di prevenzione di cui al libro I, titolo I (Foglio di via obbligatorio, Sorveglianza speciale, Divieto di soggiorno e Obbligo di soggiorno) costituisce, altresì, impedimento soggettivo ai fini dell’avvio e dell’esercizio dell’attività commerciale.

  Requisiti Oggettivi: rispetto dei regolamenti edilizi, di polizia urbana, annonaria ed igienico-sanitaria.

  Requisiti Fiscali: di cui all’art. 4 del D.Lgs. n. 228/2001, secondo cui l’ammontare dei ricavi derivanti dalla vendita di prodotti non provenienti dalla propria azienda agricola, nell’anno solare precedente, deve essere inferiore a € 160.000,00 per gli imprenditori individuali ovvero a € 4.000.000,00 per le società, applicandosi, in caso contrario, la disciplina del D.Lgs. n. 114/1998 e s.m.i.

  TEMPI SPECIFICI E CONTROLLI

  L’attività oggetto della Comunicazione può essere iniziata dalla data di presentazione.

  Qualora la Comunicazione sia irregolare/incompleta, entro il termine di .......... giorni dalla sua ricezione, sono comunicate all'interessato le cause di irregolarità/incompletezza e il termine prescritto per l'integrazione con la previsione che, in difetto, la comunicazione sarà archiviata per improcedibilità.

  In caso di dichiarazioni false/mendaci è fatta salva, comunque, l’applicazione delle sanzioni di cui agli artt. 71 e ss. del D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i..

  La comunicazione di cessazione dell’attività, deve essere presentata entro 30 giorni dall’evento ed ha efficacia dalla data indicata nella stessa.

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• Cod. 22216s.tab

  Tabella illustrativa delle attrezzature e arredi per il consumo immediato di alimenti e bevande

• Cod. 866700.k.1

  Vendita diretta al dettaglio da parte di produttori agricoli - Comunicazione

• Cod. 866700.1

  Ricevuta di presentazione

• Cod. 866700.2

  Comunicazione per scia incompleta o non regolare

• Cod. 866700.4

  Richiesta del certificato del Casellario Giudiziale

• Cod. 866700.7

  Richiesta verifica urbanistico-edilizia

• Cod. 866700.k.2

  Richiesta misure di prevenzione incendi

• Cod. 866700.6

  Richiesta verifica generica

• Cod. 866700.8

  Invito a conformare l'attività alla normativa vigente (eventuale)

• Cod. 866700.9

  Divieto di prosecuzione dell'attività (ex art. 19, c. 3 primo periodo)

• Cod. 866700.10

  Divieto di prosecuzione dell'attività (ex art. 19, c. 3 secondo periodo)

• Cod. 866700.11

  Divieto di prosecuzione dell'attività (ex art. 19, c. 4)