Quesiti
Procedure di affidamento di lavori pubblici, istruttorie per il rilascio dei permessi, vigilanza urbanistico-edilizia.
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Quesito del 20/02/2024
Art.71, comma 2, Codice del Terzo Settore
L’art 71 comma 2 del Codice del Terzo Settore recita: "Lo Stato, le Regioni e Province autonome e gli Enti locali possono concedere in comodato beni mobili ed immobili di loro proprietà, non utilizzati per fini istituzionali, agli enti del Terzo settore, ad eccezione delle imprese sociali, per lo svolgimento delle loro attività istituzionali. La cessione in comodato ha una durata massima di trent'anni, nel corso dei quali l'ente concessionario ha l'onere di effettuare sull'immobile, a proprie cura e spese, gli interventi di manutenzione e gli altri interventi necessari a mantenere la funzionalità dell'immobile.”
Si richiede se tale norma permetta un affidamento diretto, in deroga ai principi di evidenza pubblica, in presenza di tutti i requisiti previsti dalla suddetta norma.
Quesito del 14/02/2024
Vincolo zona agricola
Un’azienda vorrebbe realizzare un capannone per attrezzature agricole e un alloggio per il custode in zona E3, sulla stessa area dei capannoni avicoli esistenti.
L’Azienda non ha altri terreni in proprietà oltre a quello dove sono stati realizzati, nel 1976, i predetti capannoni avicoli
Per la realizzazione originaria dei capannoni è stata stipulata una “Convenzione privata di costituzione di vincolo di densità edilizia fissato dal Piano di Fabbricazione” autenticato dal Notaio e regolarmente registrato.
In tale convenzione non vengono citati i mappali 93-94, dove sono stati realizzati i capannoni nel 1976 e dove si vorrebbe realizzare l’intervento di ampliamento.
Tale convenzione si può ritenere valida come costituzione del vincolo previsto dall’art. 59 della L.R. 12/2005?
Attualmente è possibile istituire il vincolo di cui all’art. 59 della L.R. 12/2005 sui mappali 93-94 per l’ampliamento delle predette costruzioni?
Quesito del 09/02/2024
Progetto di fattibilità di un paternariato
Nel giugno del 2023 una ditta ha effettuato la proposta per attivare un partenariato per la gestione con dei lavori della piscina comunale. L'Amministrazione ha risposta alla ditta positivamente e successivamente la ditta ha depositato tutta la documentazione incluso il Progetto di fattibilita. Chiedo il progetto di fattibilità relativo ai lavori deve essere eseguito con la documentazione prevista dal d.lgs 50.2016 oppure del nuovo codice d.lgs 36.2023?
Quesito del 08/02/2024
Tracciabilità flussi finanziari
Ad oggi le FAQ fornite da Anac relative alla "Tracciabilità dei flussi finanziari" , in particolare la FAQ A.8 che indica quali sono le fattispecie per le quali non sussiste obbligo di richiedere il codice CIG, sono ancora valide?
Quesito del 07/02/2024
Contabilizzazione restituzione rateale contributo in c/capitale
Nell’ambito di un accordo di partenariato pubblico – privato, all’interno del quale lo scrivente Comune è il capofila, è previsto, tra l’altro, un contributo in c/capitale da parte della Comunità Montana di €. 100.000,00 per la realizzazione di un’opera pubblica. Questi soldi sono fondi P.I.P. e la Comunità Montana chiede al Comune la restituzione del 50% del contributo, pari ad €. 50.000,00, da effettuarsi in 10 anni. Si chiede come contabilizzare in bilancio la restituzione pluriennale.
Quesito del 02/02/2024
Principio di rotazione art. 49 D. Lgs 36/2023
Prossimamente si deve procedere a procedura negoziata art. 50 c.1 lett. c) D. Lgs 36/2023 rivolta a n. X operatori previa indagine di mercato.
Secondo anche i pareri ANAC -in particolare n. 58 del 15/11/2023-, se abbiamo affidato lavori della medesima categoria:
-lavori A alla ditta n. 1 nel 2021
-lavori B alla ditta n. 2 nel 2022 (specifico che i lavori B alla ditta 2 riguardavano un accordo quadro di importo < 40.000 euro differente rispetto a quello oggetto di futuro appalto)
Per quanto sopra, a titolo esemplificativo:
A) possono essere invitate entrambe (le singole ditte non sono affidatarie di 2 consecutive aggiudicazioni)?
B) possono essere invitate entrambe in quanto la ditta 2 è stata affidataria di lavori in una fascia di importo diversa rispetto a quella da bandire?
Quesito del 01/02/2024
Concessioni di valorizzazione patrimonio immobiliare pubblico
Le concessioni di valorizzazione dei beni immobili pubblici per un massimo di anni 50 non sono assoggettate alle norme del nuovo codice dei contratti.
I principi normativi per le concessioni di valorizzazione non risultano abrogati pertanto è ancora in essere tale strumento di valorizzazione?
Quesito del 01/02/2024
Acquisizione CIG per inserimento minori in comunità
A seguito della revisione della normativa sulla digitalizzazione dei contratti pubblici si chiede di conoscere la corretta modalità di acquisizione del CIG per l'inserimento di minori in strutture.
Inoltre, se trattasi di minori già inseriti ma per i quali non era stata stipulata a suo tempo dall'ente una convenzione, sarebbe corretto acquisire un nuovo CIG oppure è sufficiente tracciare i pagamenti citando l'ultimo CIG acquisito?
Quesito del 01/02/2024
Autentica scrittura privata per subappalto associazione temporanea imprese
Un'impresa ha chiesto autorizzazione di subappaltare parte delle lavorazioni ad un'Associazione Temporanea di imprese per l'importo di € 18.000,00 ai sensi dell'art. 105 del D. Lgs n. 50/2016.
Come Comune abbiamo chiesto che la scrittura privata di costituzione dell'ATI sia autenticata dal notaio come da art.48, c.13 del D.Lgs. 50/2016.
L'appaltatore non ritiene di provvedere con l'autentica principalmente per non spendere l'importo necessaria per essa, e in tal senso ci ha risposto:
"Si riscontra la nota di codesta Stazione Appaltante datata 28.12.2023, con la quale è stato richiesto alla Scrivente, con riferimento alla richiesta di subappalto alla Associazione Temporanea di Imprese costituita tra xxxx srl e xxxxx , inoltrata il 13/10/2023 di trasmettere la scrittura privata dell’ATI sopracitata, autenticata dal notaio come da art. 48, c. 13, del D.Lgs. 50/2016”.
Al riguardo si rileva come la menzionata norma afferisca, invero, esclusivamente ai raggruppamenti temporanei di operatori economici partecipanti alla procedura concorsuale preordinata all’esecuzione dei lavori e risultati aggiudicatari, senza che possa estendersene la previsione all’ipotesi di subappalto che, peraltro, costituisce atto di natura privatistica tra appaltatore e subaffidatario.
D’altronde l’art. 105 del D.Lgs. 50/2016 contempla esclusivamente la necessità, ai fini del subaffidamento, della previa autorizzazione da parte della Stazione Appaltante, che costituisce condizione di efficacia del relativo contratto. In tale quadro, pertanto, si ritiene che il mandato collettivo con rappresentanza sotteso all’ATI subappaltatrice esuli dalla previsione di cui all’art. 48 del D.Lgs. 50/2016 e non necessiti, pertanto, di autentica notarile.
Ciò posto, laddove l’interesse di codesta Stazione Appaltante sia quello di avere un documento di data certa afferente alla costituzione del raggruppamento subappaltatore, tale esigenza può essere soddisfatta mediante invio a mezzo PEC del relativo contratto?
Quesito del 29/01/2024
Svolgimento attività commissario interno concorso
Il nuovo regolamento dell'ente prevede compensi anche per i commissari interni nella misura di cui al DPCM 2020.
Si chiede:
- in analogia alla possibilità che il RUP partecipi alle commissioni (appalto) se anche il responsabile del procedimento (per la stesura del bando conformemente al vigente regolamento) possa essere commissario della stessa procedura selettiva;
- l'attività di commissario (interno) se possa essere svolta entro l'ordinario orario di lavoro secondo quanto affermato dal parere reso dal DIP Funzione Pubblica al comune di XXX nel 2021 ove si legge che gli incarichi di commissari "si considerano attività di servizi a tutti gli effetti ..."
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