Quesiti
Procedure di affidamento di lavori pubblici, istruttorie per il rilascio dei permessi, vigilanza urbanistico-edilizia.
Tutti gli strumenti Omnia per coadiuvare i funzionari a muoversi con sicurezza tra i tanti rivoli applicativi della normativa e velocizzare l’operatività quotidiana.
Quesito del 24/07/2023
Concessione piscina comunale: diritti di rogito e cauzione definitiva
Concessione del centro natatorio comunale (piscina) per la durata di 10 anni:
- il valore stimato della concessione è di € 5.000.000,00
- il canone annuo è di € 6.000,00, oltre IVA
- l'importo dei lavori, che il concessionario dovrà effettuare per riqualificare l'impianto, è pari a € 200.000,00, oltre IVA.
Il contratto di concessione rivestirà la forma pubblico-amministrativa.
Nel caso di specie, qual è il valore del contratto sul quale calcolare i diritti di rogito e la cauzione definitiva?
E' il valore stimato della concessione, pari a € 5.000.000,00?
E' l'importo del canone annuo moltiplicato per il numero di anni della concessione, cioè è pari a € 60.000,00?
Oppure è dato da € 260.000,00 corrispondente alla somma tra il canone complessivo della concessione (€ 60.000,00) + l'importo dei lavori (€ 200.000,00)?
Quesito del 21/07/2023
Concessione gestione impianto natatorio e lavori di riqualificaizone
Il Comune affiderà in concessione a una società sportiva dilettantistica la gestione del centro natatorio comunale (piscina), nonché la progettazione esecutiva e la realizzazione dei lavori di riqualificazione di tale impianto, ciò in virtù dell'art. 5 del D.lgs. n. 38/2021. La durata della concessione è pari a 10 anni e il canone annuale della concessione è di € 6.000, oltre IVA. L'importo dei lavori in argomento è pari a € 200.000, oltre IVA.
Dato che l'atto di concessione rivestirà la forma pubblico-amministrativa, si chiede qual è la base su cui calcolare i diritti di segreteria/rogito: € 60.000 (corrispondente al canone complessivo per l'intera durata del contratto) oppure € 260.000 (€ 60.000, canone della concessione per l'intera durata del contratto + € 200.000, importo dei lavori) oppure è il valore stimato della concessione, ex art. 179 del d.lgs. 36/2023?
Garanzia definitiva: qual è la base di calcolo? E' legittimo chiedere al concessionario la produzione di una polizza fideiussoria portante un massimale pari a € 200.000, corrispondente all'importo dei lavori sopra indicati?
Imposta di registro: è pari ad € 200,00 o a quale altro importo?
Quesito del 20/07/2023
Fondo centri estivi 2023
Considerato che il Dipartimento per le politiche della famiglia, in data del 22 giugno 2023, ha pubblicato le Linee operative sull’ammissibilità delle spese in cui è precisato che i Comuni beneficiari del finanziamento di cui sopra possono utilizzare le risorse assegnate per riconoscere contributi economici, le spese ammissibili sono:
1. acquisizione di beni e servizi: direttamente o tramite una procedura di appalto prevista dalla normativa vigente in materia di appalti pubblici, a condizione che siano strumentali agli interventi da realizzare per il potenziamento delle attività;
2. sottoscrizione di atti: protocolli, intese, convenzioni o contratti, stipulati secondo la normativa vigente, con altri enti pubblici e privati, finalizzati a disciplinare la collaborazione, anche sotto il profilo economico o l’affidamento in gestione, per la realizzazione degli interventi;
3. realizzazione di interventi: ristrutturazione di immobili o riorganizzazione degli spazi dedicati alle attività, di cui all’art. 42, comma 1, del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48;
4. elargizione di contributi economici: rimborsi alle famiglie con figli minori che frequentano le attività organizzate dai centri estivi, dai servizi socio-educativi territoriali e dai centri con funzione educativa e ricreativa. Si chiede se per il punto 2 ci si può procedere ,con un avviso esplorativo di ASSOCIAZIONI, APS,ETS disposti a collaborare, valutazione e scelta dei progetti e trasferimento dei contributi, trattandosi appunto di contributi a fondo perduto...anche se il valore supera i 5000 euro ? oppure è necessario avvalersi dell'istituto della co-progettazione ed effettuare piccole convenzioni con tutti i partecipanti ai sensi della l-241/90?
per il punto 3, è necessario un affidamento diretto ai sensi del D.Lgs 36/23?
Quesito del 20/07/2023
Edicola - Subentro e contestuale trasferimento di sede
Questo Comune ubicato in Regione Lombardia non ha adottato il piano Edicole.
Ha una sola edicola quale punto vendita esclusivo che ora cambia gestione e il subentrante si trasferisce dall’altra parte della medesima via, in locali di proprietà senza subentrare nel contratto di affitto del cedente.
Si può procedere non bloccando la SCIA?
Quesito del 20/07/2023
Assistenza nelle scuole
Il Comune rientra nell'Ambito 9, Azienda Territoriale per i servizi alla Persona e pertanto per alcuni servizi si avvale della stessa.
Per l'assistenza nelle scuole secondarie di secondo grado , l'Amministrazione ha convenuto di appoggiarsi all'ambito, che sino all'anno scorso espletava tramite convenzione L241/90 a seguito dell'utilizzo dell'istituto della co-progettazione come da Codice del terzo settore L.117/2017, mentre da settembre, per i prossimi 2 anni ha optato per l'istituto dell'accreditamento.
Sono attese parecchie cooperative, pertanto l'Ambito suggerisce di contattare tutte le famiglie dei bambini disabili e far loro scegliere la Cooperativa alla quale appoggiarsi (e non l'assistente in quanto non può essere scelto).
Infatti, più cooperative significherebbe complicare la gestione dell'assistenza (più interlocutori, pagamenti diversi ecc...) e la gestione del servizio diventerebbe quindi insostenibile, considerato che ovviamente ogni cooperativa ho un modo di operare diverso nel gestire personale, sostituzioni, programmazione, interlocuzioni con noi responsabili dei servizi.
In questo caso inoltre si sottolinea che tale servizio è a completo carico del Comune e che pertanto le famiglie non partecipano alla spesa.
A fronte di ciò, l'amministrazione non ha la facoltà di poter scegliere un' unica Cooperativa tra le accreditate?
Quesito del 19/07/2023
Affidamento del servizio di tesoreria comunale: procedura negoziata
A breve, il Comune scrivente bandirà, a norma dell'art. 210 del d.lgs. n. 267/2000, una procedura di gara, di importo superiore a € 140.000,00 e inferiore alla soglia di rilevanza europea, finalizzata all'individuazione del contraente che svolgerà il servizio di tesoreria comunale.
L'art. 210 del T.U.E.L., rubricato "Affidamento del servizio di tesoreria", recita testualmente che "1. L'affidamento del servizio viene effettuato mediante le procedure ad evidenza pubblica stabilite nel regolamento di contabilità di ciascun ente, con modalità che rispettino i principi della concorrenza.....".
Ciò detto e posto che, sul punto, il regolamento di contabilità dell'Ente si limita a prevedere il ricorso alle procedure a evidenza pubblica, senza ulteriori specificazioni a riguardo, chiedo se la locuzione "evidenza pubblica" si riferisca esclusivamente alle procedure aperte oppure se ricomprenda anche quelle negoziate.
Il quesito è sorto prendendo visione del disposto ex art. 50 del nuovo Codice dei Contratti Pubblici, il quale prevede che "Salvo quanto previsto dagli articoli 62 e 63, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento dei contratti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 14 con le seguenti modalità" ... omissis... "e) procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, per l'affidamento di servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo pari o superiore a 140.000 euro e fino alle soglie di cui all’articolo 14".
Ai sensi del d.lgs. n. 36/2023 parrebbe che, per l'affidamento del servizio in parola, la "negoziata senza bando" sia l'unica procedura ammessa dal legislatore per la scelta del contraente per l'affidamento di cui trattasi.
Se, però, si considerasse l'evidenza pubblica come sinonimo di "procedura aperta", si aprirebbe inevitabilmente un conflitto tra l'art. 50 del d.lgs. n. 36/2023 e l'art. 210 del d.lgs. n. 267/2000, con la conseguente necessità di individuare il corretto criterio di risoluzione delle antinomie, volto a determinare a quale disposizioni debba attenersi il RUP nel caso di specie.
Detto in altri termini, qual è la procedura di gara per appaltare il servizio di tesoreria? La procedura aperta oppure la procedura negoziata senza bando?
Quesito del 19/07/2023
Servizi scolastici per cooperative
L'ambito territoriale effettua procedura di accreditamento con gli ETS per la gestione dei servizi per i bambini disabili nelle scuole. I comuni affiliati, dovranno far scegliere alle famiglie per quale cooperativa optare, premettendo che i costi sarebbero identici e soprattutto essendo servizi a totale carico del comune, la famiglia non parteciperebbe. L'amministrazione ha pertanto la facoltà di scegliere direttamente un unico interlocutore e cioè un'unica cooperativa alla quale appoggiarsi per garantire l'assistenza scolastica?
Quesito del 19/07/2023
Significato di evidenza pubblica
La locuzione "evidenza pubblica" si riferisce unicamente alle procedure aperte oppure ricomprende anche le procedure negoziate?
Quesito del 18/07/2023
Piccole opere - legge di bilancio 2020
In riferimento al contributo ai sensi dell'art. 1, comma 29, della legge 27 dicembre, n. 160, "Bilancio di previsione dello stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020 2024", i fondi destinati al 2024 possono essere utilizzati come variante in corso d'opera di un lavoro di messa a norma di un edificio comunale iniziato nel 2023 oppure i fondi sono destinati ad un opera il cui inizio lavori sia nell'anno di competenza ovvero nel 2024?
Quesito del 14/07/2023
Pubblicità legale per gara a procedura aperta
Questa A.C. deve indire gara con procedura aperta per l'affidamento di un servizio (trasporto scolastico) il cui valore è sotto la soglia comunitaria.
Ai fini della pubblicità legale, il nuovo codice degli appalti e la delibera ANAC n. 263/2023 prevede l'applicazione fino al 31/12/2023 delle disposizioni degli artt. 70,72,73, e ss. del D. Lgs. 50/2016, pertanto si chiede se il bando di gara dovrà essere sempre pubblicato obbligatoriamente, su:
GURI
Albo Pretorio
Profilo committente
SITAT Regione Toscana (per adempimento piattaforma MIT).
Indice
Adempimenti
Modulistica
Scadenzario
Note operative
Memoweb
Guide operative
Ebook
Formazione
Quesiti
Oggi in Italia
Tutti i contenuti
