Quesiti
Procedure di affidamento di lavori pubblici, istruttorie per il rilascio dei permessi, vigilanza urbanistico-edilizia.
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Quesito del 20/06/2023
Incarichi legali e CIG
In base al regolamento comunale vigente, in ipotesi di contenzioso, si provvede al conferimento di incarico per la difesa dell'Ente a professionisti iscritti nell'apposito elenco. Si chiede se in tale ipotesi è necessaria l'acquisizione del CIG
Quesito del 19/06/2023
Obbligo di ricorso al mercato elettrico per importo inferiore a 5.000,00 euro
L'obbligo di ricorso al mercato elettronico si riferisce anche ad importi > ai 5.000,00 euro nel caso di affidamento di lavori (e non solo all'acquisto di beni e servizi)? E' valida la RDO per l'affidamento di lavori tramite pec oppure deve avvenire obbligatoriamente su MePA?
Quesito del 16/06/2023
Liquidazione in caso di suddivisione delle aree
Nel 2019 il Responsabile del Contenzioso (di tutto il Contenzioso) affidava un incarico legale (vi è pertanto una determina di impegno e di liquidazione acconto a nome del Responsabile).
Dal 2022 l’Amministrazione ha suddiviso per aree i contenziosi.
E' giunta a saldo la fattura dell’Avvocato al quale, nel 2019 era stato affidato l'incarico, con oggetto la determina di cui sopra. Tutto il fascicolo e il giudizio è stato gestito dal responsabile.
E' corretto che la liquidi la fattura il responsabile del contenzioso, nonché firmatario della delibera, ai sensi dell’art. 184 del TUEL?
Quesito del 16/06/2023
Cauzione provvisoria del 10% lettera commerciale
Si deve chiedere la cauzione provvisoria del 10% per un lavoro di € 40.000 per il quale verrà sottoscritta una lettera commerciale?
Quesito del 16/06/2023
Fattura superiore all'impegno
Un legale ha inviato una fattura maggiore di €0,03. È corretto rifiutare la FE in quanto è superiore all’impegno? È possibile procedere ad “abbuoni”? È stata abbandonata questa ultima ipotesi dal resp. finanziario.
Quesito del 15/06/2023
Appalto con due offerte distinte
Il Comune ha necessità di bandire, come stazione appaltante (A), un appalto di durata 24 mesi riguardante un servizio di riordino di due fondi archivistici (fondo della stazione appaltante A, e fondo di altro ente B).
Tale appalto supera i 40.000 euro di base d'asta pertanto occorre sottoscrivere il contratto con rispettivi oneri, garanzie ed assicurazioni.
Dal 01.01.2024 la stazione appaltante è in liquidazione e pertanto continuerà a seguire il lavoro riguardante al fondo A, mentre il fondo B verrà seguito dall'ente B.
Si chiede pertanto se:
- si possono staccare due CIG differenti, considerando che il lotto è unico ma le offerte saranno distinte (una per fondo A e una per fondo B);
- occorre sottoscrivere due contratti distinti oppure uno solo;
- come comportarsi con le garanzie e le assicurazioni richieste in fase d'appalto.
Non è possibile suddividere l'appalto in lotti funzionali in quanto il lavoro complessivo deve essere eseguito dalla stessa ditta appaltatrice.
Quesito del 12/06/2023
Conferimento impresa individuale in S.r.l. - continuità dei rapporti giuridici
A seguito dell'aggiudicazione definitiva di un appalto di lavori in favore della ditta individuale, per la stessa è stata conferita in una s.r.l. che esercita lo stesso tipo di attività.
Dovendo la stazione appaltante procedere alla stipulazione del contratto di appalto, si può ritenere che tra l'impresa individuale e la S.r.l. vi sia continuità dei rapporti giuridici e che l'aggiudicazione debba essere in favore anche della S.r.l. nei confronti della quale proseguono i rapporti giuridici prima in capo all'impresa individuale? La stazione appaltante può stipulare il contratto d'appalto con la nuova S.r.l. o questa deve essere ritenuta soggetto giuridico nuovo e diverso?
L'aggiudicazione è valida o deve essere revocata per sopravvenuta inesistenza dell'aggiudicatario?
Quesito del 12/06/2023
Marketing "ossessivo"
Da qualche tempo in Comune si ricevono telefonate da un commerciale di una ditta/procacciatore di affari che sponsorizza asfalto a freddo prodotto e venduto da solo tre ditte in Italia.
I toni sono sempre più pressanti e vanta presunti accordi di collaborazione con Anac per segnalazioni su attività irregolari degli Enti. Recentemente è arrivata una pec in cui analizza una determina di acquisti vari presso fornitore locale , vantando mancata rotazione. Si premette che il valore dell'asfalto che acquista l'Ente è di circa mille € l'anno. La determina cui fa riferimento ha valore di 17 mila € per un triennio e comprende acquisti vari tra cui cemento, minuteria metallica, componenti idraulici e per lavori a cottimo degli operai.
Non è stata effettuata la rotazione , come anche previsto anche dalla circolare 4 dell'Anac, in forza della maggiore funzionalità di rivolgersi ad un magazzino in loco per ottimizzare i tempi di lavoro degli operai, non avendo possibilità di stoccaggio di materiale, di cui è anche difficile determinare con precisione i quantitativi.
Il Commerciale ha invitato il Segretario Comunale come RPC A ricondurre l'azione Ammnistrativa nel rispetto della trasparenza e legittimità.
Si evidenzia in ogni caso che: la determina non è stata impugnata nei termini di legge; vantare presunti accordi che non esistono con Anac è un illecito; non può essere un modo, visto gli importi esigui di evitare l'impugnativa nelle sedi giudiziarie.
E' corretto non dare riscontro per quanto precede alla pec pervenuta (che allega una delibera Anac di un Comune che non ha effettuato rotazione e non l'accordo verbalmente vantato) ma tenere agli atti l'istruttoria e relazione effettuata dall'UTC? Sarebbe oltretutto opportuno informare Anac.
Quesito del 12/06/2023
Mutuo con Istituto bancario diverso da CCDDPP e CREDITO SPORTIVO
Questo ente sta stipulando un mutuo con Istituto di credito diverso dalla Cassa depositi e prestiti e dall'Istituto per il credito sportivo, che ai sensi dell'art. 204 comma 2 del Tuel a pena di nullità, deve essere stipulato in forma pubblica. Considerato che l'istituto di credito è stato prescelto tenendo conto dell'ancora vigente art. 17 (Esclusioni specifiche per contratti di appalto e concessione di servizi) c.1 lett. f) del Codice dei Contratti , ed è pertanto un affidamento (comunque per importo del mutuo di 45.000, giova dire, che a normativa vigente, sarebbe consentito anche un affidamento diretto "tout court" ) escluso dall’applicazione di tutte le norme sopra richiamate eccezion fatta per il principi generali dell’art. 4 del medesimo D.Lgs 50/2016 “L’affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, esclusi, in tutto o in parte, dall’ambito di applicazione oggettiva del presente codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell’ambiente ed efficienza energetica". Valutato questo contesto normativo si chiede se i diritti di rogito di segreteria e di rogito che conseguono alla forma pubblica richiesta dal legislatore sono a carico del Comune (normalmente nei mutui sono onere del cliente) oppure della Banca visto che è comunque affidataria di un servizio da parte dell'ente locale stesso
Quesito del 08/06/2023
APPALTI PNRR/PNC: occorre aggregarsi se la s.a. è qualificata?
Dal 1° luglio 2023 sussisterà ancora l'obbligo di aggregazione per lanciare le gare se la stazione appaltante (ente locale territoriale non capoluogo di provincia, nel caso di specie) otterrà la qualificazione?
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