Quesiti
Procedure di affidamento di lavori pubblici, istruttorie per il rilascio dei permessi, vigilanza urbanistico-edilizia.
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Quesito del 27/01/2023
Dichiarazione di residenza per immobile sottoposto a ordinanza di demolizione per abuso edilizio
All'Ufficio Anagrafe è stata presentata una dichiarazione di residenza in un immobile per il quale il Comune ha emesso, alcuni giorni prima, un'ordinanza di demolizione per abuso edilizio.
Il dichiarante è il proprietario dell'immobile e l'ordinanza è in vigore in quanto concede 90 giorni di tempo per eseguire la demolizione.
Come si deve procedere? Dati i presupposti la dichiarazione può essere confermata? ovvero in caso contrario quali atti vanno adottati?
In altri termini è legittimo trasferire la residenza presso un immobile abusivo sul quale l'Ente medesimo ha emanato un'ordinanza di demolizione?
Quesito del 27/01/2023
Revisione importo aggiudicato dopo espletamento della gara
Si chiedono i riferimenti normativi (legge, articolo, comma, circolari, sentenze, ecc.) che si riferiscono alla possibilità del RUP di rettificare l'importo di una gara per un errore o di effettuare una modifica, dopo avere aggiudicato provvisoriamente ma non ancora firmato il contratto, con la motivazione dell' autotutela?
Quesito del 27/01/2023
Sistemazione della strada
Premesso che la sistemazione della strada è prevista nella convenzione di estrazione degli inerti, si chiede se:
1) Tale opera, cioè la riqualificazione di una strada con ampliamento è paragonabile ad un'opera di urbanizzazione primaria, come se fosse una convenzione di lottizzazione residenziale prevista dal Piano regolatore urbanistico?
2) Se tale opera fosse paragonabile ad un’opera di urbanizzazione primaria convenzionata serve una gara?
3) Nel caso fosse necessaria una gara la deve fare il Comune oppure la gara la può fare anche l’Associazione collegio costruttori?
4) Se i cavatori, nella convenzione di estrazione, si impegnano a sistemare una strada che serve alle loro cave, dell'importo di € 1.500.000, possono eseguire loro direttamente le opere se hanno la SOA idonea oppure deve essere effettuata una gara di appalto in riferimento al D.Lgs. n. 50/2016? In tal caso si richiede il riferimento normativo.
Quesito del 27/01/2023
Richiesta certificato di destinazione urbanistica e dei vincoli inibitori e tutori
La ditta X , a seguito di lavori di esecuzione interventi di installazione e manutenzione delle reti di TLC, a seguito richiesta di certificati di cui all'oggetto, non ritiene dover procedere a versare i diritti di segreteria pari a € 52,00 per ogni foglio di mappa per un massimo di 10 particelle e, per ogni particella oltre la decima il diritti è integrato di 1,50 per ogni particella, ai fi dell'ottenimento della relativa autorizzazione per l'esecuzione degli interventi volti allo sviluppo della rete in fibra ottica nel territorio comunale, invocando che l'istanza di autorizzazione, è stata presentata ai sensi del D.lgs (Codice delle comunicazioni elettroniche, che riguarda interventi necessari alla installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica) e, pertanto non dovuti.
I diritti di Segreteria richiesti dall'Ente sono stati previsti in Delibera approvata dal Consiglio Comunale.
Tengo a precisare che l'Ente è in dissesto Economico.
Quesito del 16/01/2023
PA Digitale 2026
Cosa fare nei seguenti due casi:
1) ho preso il CIG ed indetto trattativa privata sul MEPA devo fare determina di aggiudicazione nel 2023 a gennaio e quindi prima del rendiconto, dove imputo la spesa? A residuo oppure reimputo le somme a competenza?
2) Prendo il CIG e faccio trattativa MEPA più determina tutto a gennaio 2023, come imputo la spesa?
Quesito del 16/01/2023
Requisiti del RUP per lavori sopra soglia
Le linee guida dell’Anac n. 3 al punto 4.20 lettera d) indica che il RUP per gli appalti sopra soglia deve avere la laurea magistrale e almeno 5 anni di esperienza, si allega estratto:
“…Per gli importi pari o superiori alla soglia di cui all’art. 35 del Codice, il RUP deve essere in possesso di una Laurea magistrale o specialistica nelle materie indicate alla lettera b), abilitazione all'esercizio della professione, nelle more della previsione di apposite sezioni speciali per l’iscrizione al relativo Albo, e anzianità di servizio ed esperienza almeno quinquennale nell’ambito dell’affidamento di appalti e concessioni di lavori. …”
Si chiede se un dipendente comunale ha la laurea specialistica nel settore ma non ha l’esperienza nel settore, può lo stesso assumere il ruolo di RUP, cioè il contenuto delle linee guida, punto 4.2 d) è solo indicativo oppure è prescrittivo?
Quesito del 16/01/2023
CIG affidamento in house
Importo di affidamento tra € 150.000,00 ed € 300.000,00. Il Comune dovrebbe versare € 225,00 e l’O.E. € 20,00
Trattandosi di Affidamento in HOUSE (obbligati a prendere CIG perché relativo a progetto PNRR), il contributo di cui d Deliberazione ANAC n. 830 del 21.12.2021 è dovuto?
Quesito del 11/01/2023
Revisione prezzi appalto servizio manutenzione aree verdi
La scrivente stazione appaltante ha bandito una procedura negoziata, sotto soglia U.E. (213.000 EUR circa), per l'affidamento del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria delle aree a verde comunali per la durata di un anno, a decorrere dal corrente mese di gennaio. La procedura, che è stata lanciata alla fine del mese di novembre 2022 tramite la piattaforma regionale lombarda di e-procurement Sintel, si è conclusa a dicembre 2022 con l'individuazione dell'aggiudicatario.
Nel capitolato speciale di appalto, redatto dall'Ufficio Tecnico comunale, si legge che la revisione prezzi non è consentita.
Nella lettera di invito è riportato quanto segue: "La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11, del d.lgs. n. 50/2016. In tal caso, il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli per la stazione appaltante - prezzi, patti e condizioni".
Ciò detto, sono a chiedere se, alla luce delle disposizioni in materia di revisione dei prezzi, il contratto di appalto del servizio in argomento, che contenga la clausola concernente l'inammissibilità della revisione dei prezzi in corso di appalto (e, in caso di sesto quinto l'applicazione degli stessi o, addirittura più favorevoli per la stazione appaltante, prezzi), sia legittima o meno.
Quesito del 09/01/2023
Squadratura stanziamento partite di giro
La squadratura degli stanziamenti delle partite di giro (non a livello di totali ma di macro-aggregati) comporta lo scarto della bdap a rendiconto?
Quesito del 05/01/2023
Prolungamento della durata del contratto di appalto
Il Comune ha bandito, in data 19 agosto 2021 e avvalendosi di un consorzio quale centrale di committenza, una gara d'appalto per l'affidamento del servizio di trasporto scolastico per il periodo 1 gennaio 2022-30 giugno 2024 (per il periodo dal 1 settembre al 31 dicembre 2021 si è recuperato il periodo di sospensione del contratto relativo al lockdown del 2020, dal mese di marzo al mese di giugno 2020).
La gara d'appalto, in fase di prima aggiudicazione, è stata vinta da un operatore economico, con aggiudicazione effettuata in data 9 novembre 2021 (sarebbe divenuta efficace nei tempi di legge). Contro tale provvedimento di aggiudicazione è stato presentato, in data 9 dicembre 2021, ricorso di fronte al TAR Veneto da parte dell'operatore economico secondo classificato e lo stesso operatore economico (che aveva già in gestione il servizio fino al 31 dicembre 2021, essendo stato l'aggiudicatario del servizio in base all'esito della precedente gara d'appalto) ha diffidato il nostro Comune dalla stipula di un qualsiasi contratto di affidamento del servizio con il vincitore della nuova gara d'appalto.
In attesa di una decisione, da parte del TAR Veneto, il nostro Ente ha scelto di prorogare il contratto (con proroga tecnica ed incremento del massimale contrattuale) prima fino al 28 febbraio 2022 (in data 24 dicembre 2021) e poi fino al 30 giugno 2022 (in data 26 febbraio 2022).
Nel frattempo, a seguito delle verifiche effettuate dalla centrale di committenza, il provvedimento di aggiudicazione all'operatore economico inizialmente vincitore è stato annullato in autotutela, in data 11 febbraio 2022, dalla stessa centrale di committenza e si è proceduto con l'aggiudicazione della gara d'appalto all'operatore economico secondo classificato (che ricordiamo essere stato aggiudicatario e gestore del servizio in base alla precedente gara d'appalto). Tale aggiudicazione è divenuta efficace in data 15 marzo 2022.
In virtù dello stesso provvedimento, in data 3 maggio 2022, il TAR Veneto ha ritenuto di non doversi esprimere, basando la propria decisione sull'annullamento della materia del contendere.
Essendo già stata prevista una proroga tecnica del precedente affidamento fino al 30 giugno 2022, il nostro Comune ha scelto di far partire il nuovo contratto con l'inizio del corrente anno scolastico (2022/2023), a partire dal mese di settembre 2022, anche in considerazione del fatto che l'operatore economico aggiudicatario del servizio è rimasto lo stesso dal precedente all'attuale affidamento. Inoltre, il nostro Ente ha scelto di mantenere, come data di scadenza del nuovo affidamento, sempre il 30 giugno 2024, come era inizialmente previsto.
Tuttavia, l'operatore economico aggiudicatario ha richiesto, sostenendo che la durata dell'attuale contratto non può essere modificata sulla scorta del periodo di proroga tecnica (ovviamente basata sulle condizioni del precedente appalto e non sulle attuali), di mantenere la durata dell'affidamento originariamente prevista (30 mesi), con la conseguenza che, essendo il contratto effettivamente iniziato dal 1 settembre 2022, questo avrebbe durata fino al 28 febbraio 2025.
Abbiamo, pertanto, la necessità di capire se la richiesta dell'operatore economico aggiudicatario è fondata e deve essere accolta, dovendo considerare i 30 mesi di servizio previsti nel bando, o se si può legittimamente mantenere come scadenza del contratto quella prevista nel bando di gara.
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