Quesiti
Procedure di affidamento di lavori pubblici, istruttorie per il rilascio dei permessi, vigilanza urbanistico-edilizia.
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Quesito del 27/09/2024
Commissione gara affidamento servizio di trasporto scolastico
Con riferimento a una gara per l'affidamento del servizio di trasporto scolastico, si pongono le seguenti domande:
- È obbligatoria la nomina della commissione?
- In caso affermativo, i membri della commissione possono essere dipendenti dell'Ente oppure ci sono limitazioni?
- Il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) può essere nominato Presidente della commissione?
Quesito del 26/09/2024
Permesso di Costruire convenzionato
Un'impresa intende presentare un Permesso di Costruire convenzionato per la demolizione e ricostruzione di un fabbricato nel centro storico. Le norme del PGT permettono, nei comparti del Piano delle Regole ricadenti nei NAF e soggetti a Piano Attuativo o Permesso di Costruire convenzionato, un incremento dell’indice fondiario esistente.
Le NTA precisano che le tavole PR1 e PR2 individuano nei NAF i comparti da attuare tramite Piano Attuativo o Permesso di Costruire convenzionato, ai sensi dell’art. 20 delle Disposizioni Comuni.
L’art. 28-bis del DPR 380/2001 consente il rilascio del Permesso di Costruire convenzionato se le esigenze di urbanizzazione possono essere soddisfatte con modalità semplificate. La valutazione del Comune sembra più orientata a singole richieste edificatorie piuttosto che a valutazioni generali.
L’art. 10, comma 2, della L.R. 12/2005, stabilisce che il Piano delle Regole definisce le modalità di intervento, compreso il Permesso di Costruire convenzionato. L’art. 14, comma 1-bis, chiarisce che, nel tessuto urbano consolidato, il Permesso di Costruire convenzionato si applica, salvo i lotti liberi, con la possibilità di usare un Piano Attuativo.
In sintesi, è necessario prevedere il Permesso di Costruire convenzionato nel piano urbanistico o è comunque richiedibile anche nei centri storici (NAF)?
Quesito del 25/09/2024
Pagamento diretto al subappaltatore
Si chiede come procedere in merito al pagamento diretto al subappaltatore, relativamente a un contratto di subappalto autorizzato dalla Stazione Appaltante (S.A.). In occasione dell'emissione del 1° SAL da parte dell'appaltatore, la S.A. ha effettuato il pagamento direttamente all'appaltatore, poiché non erano state allegate fatture del subappaltatore alla documentazione e non si conosceva l'importo dei lavori da corrispondere al subappaltatore. Circa tre settimane dopo il pagamento, il subappaltatore ha segnalato alla S.A. il mancato pagamento dei lavori relativi al 1° SAL. Si domanda se sia opportuno inviare un preavviso di avvio del procedimento all'appaltatore, considerando la possibilità che le somme relative al 1° SAL non vengano corrisposte al subappaltatore.
Quesito del 24/09/2024
Impianto fotovoltaico su immobile produttivo
Qual è il titolo abilitativo richiesto, se necessario, per l'installazione di un piccolo impianto fotovoltaico a tetto (< 200 kW) su un immobile ad uso produttivo, nel quale si prevedono anche lavori di coibentazione del tetto? Si tratta di una comunicazione secondo il modello unico del Ministero del 19/05/2015?
Quesito del 20/09/2024
Deroga al principio di rotazione
Siamo un ente locale di circa 4.000 abitanti con una biblioteca comunale molto attiva. Da diversi anni, una cooperativa gestisce il servizio di apertura della biblioteca e svolge numerose altre attività accessorie, tra cui l'organizzazione di serate a tema, laboratori per bambini, eventi legati alla lettura, iniziative in occasione di giornate commemorative, e la gestione del servizio di biblioteca in rete promosso dalla Provincia.
L'Amministrazione comunale è molto soddisfatta della cooperativa per la qualità e l'ampiezza dei servizi offerti. Tuttavia, nonostante la biblioteca sia aperta solo 12 ore a settimana, il costo del servizio supera i 5.000 euro annui. Poiché il contratto di affidamento scadrà il prossimo anno, vorremmo sapere se, trattandosi di servizi culturali, sia possibile procedere con un affidamento diretto alla cooperativa, derogando al principio di rotazione, in considerazione dell'efficacia e dell'ampiezza delle attività già svolte con successo.
Quesito del 18/09/2024
Incentivi funzioni tecniche
Con riferimento ai lavori pubblici, si chiede di chiarire in cosa consista la semplificazione contabile per l'erogazione diretta dal capitolo di spesa. È ancora necessario effettuare operazioni a partita di giro per le spese relative al personale ed emettere mandati dai capitoli del personale, oppure la semplificazione consente l'emissione del mandato direttamente dal capitolo dell'opera?
Inoltre, per quanto riguarda gli incentivi tecnici al personale per gare di appalto relative a concessioni di aree, il nuovo Codice degli Appalti, confermato da alcune sentenze della Corte dei Conti, prevede tali incentivi. In una concessione rilevante in fase di affidamento, non è chiaro come classificare la spesa per questi incentivi, non essendoci un progetto o una spesa di riferimento. Si sta considerando di inserirla come "Altre spese di personale" (codice 1.01.010.02.999). Tuttavia, si tratta di spese da finanziare con il bilancio utilizzando l'entrata derivante dalla concessione, che sarà a bilancio solo nel 2025. Il bando di gara verrà emesso nei prossimi giorni, con l'incentivo che scaturirà immediatamente, e l'assegnazione della concessione partirà dal 1° gennaio 2025. Poiché la spesa per gli incentivi diventerà esigibile al termine del bando e con l'assegnazione, è necessario trovare le risorse nel 2024, finanziandola con altre entrate anziché con quelle derivanti dalla concessione.
Quesito del 16/09/2024
Appalto del servizio di tesoreria sotto soglia
Se, a seguito della manifestazione di interesse, perviene una sola proposta, è possibile inviare la RDO all'unica impresa che ha risposto?
Quesito del 13/09/2024
Gestione fondi proventi oblazione sanatoria ex dl 69/2024
Come devono essere contabilizzati i proventi derivanti dall'oblazione sanatoria secondo l'art. 1, comma 2, del DL 69/2024, che prevede la destinazione di un terzo di tali proventi a spese specifiche? È necessario vincolare i fondi in cassa o in avanzo nel caso in cui non vengano utilizzati?
Quesito del 11/09/2024
Contributo di costruzione
Nel 2010 è stato richiesto un permesso di costruire per ristrutturare un immobile con due unità (commerciale e residenziale) e dei rustici. I lavori prevedevano il cambio d'uso dell'unità commerciale, l'accorpamento con parte dell'unità residenziale al piano terra, la creazione di una nuova unità residenziale al primo piano e la demolizione e ricostruzione dei rustici. Poiché l'unità al primo piano non è stata direttamente interessata, il contributo di costruzione è stato calcolato solo per il piano terra e i rustici.
Successivamente, una modifica al permesso ha previsto la suddivisione dell'unità al primo piano in due e la trasformazione del sottotetto in zona abitabile. Il contributo di costruzione è stato calcolato solo per il sottotetto, escludendo l'unità al primo piano.
È stata recentemente presentata una SCIA per completare l'unità al secondo piano (sottotetto) e per manutenzione straordinaria dell’unità al primo piano. Considerando che l'unità al primo piano era parte di un progetto di ristrutturazione globale, è corretto applicare il contributo di costruzione anche per quest'unità?
Quesito del 06/09/2024
TARI_CILA
1. Un contribuente ha presentato una CILA per interventi di edilizia libera e un permesso di costruire per un immobile classificato come C3. Prima della scadenza del termine di tre anni, l'immobile è stato locato. In questo caso, l'ufficio deve emettere la TARI a partire dalla data di inizio della locazione, considerando che non esistono condizioni per una possibile esenzione?
2. Un contribuente ha presentato una CILA per la ristrutturazione di un immobile a uso abitativo. Anche in questo caso, prima della scadenza del termine di tre anni, gli uffici hanno accertato, attraverso controlli sul territorio, che l'abitazione risulta utilizzata. La TARI deve essere emessa? Se sì, da quale data, considerando che la CILA è ancora aperta?
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