Quesiti
Procedure di affidamento di lavori pubblici, istruttorie per il rilascio dei permessi, vigilanza urbanistico-edilizia.
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Quesito del 14/04/2021
Utilizzo auto comunale da parte di aggiudicatario appalto servizi assistenza domiciliare
Alla Cooperativa Sociale Alfa è stato aggiudicato l'appalto relativo al servizio di assistenza domiciliare.
Per lo svolgimento di una parte del servizio (id est il trasporto) il capitolato d'appalto prevedeva che un mezzo venisse messo a disposizione dalla stazione appaltante comunale.
Il mezzo, di proprietà comunale, verrebbe quindi condotto da personale della Coop. Sociale aggiudicataria.
Si chiede quale sia lo strumento giuridico più adatto a disciplinare tale fattispecie, atteso che la formalizzazione di un comodato gratuito potrebbe essere in contrasto con il D.Lgs. 3-7-2017 n. 117 - Codice del Terzo settore, che all'art. 71 secondo comma stabilisce che: [...] 2. Lo Stato, le Regioni e Province autonome e gli Enti locali possono concedere in comodato beni mobili ed immobili di loro proprietà, non utilizzati per fini istituzionali, agli enti del Terzo settore, ad eccezione delle imprese sociali, per lo svolgimento delle loro attività istituzionali. La cessione in comodato ha una durata massima di trent'anni, nel corso dei quali l'ente concessionario ha l'onere di effettuare sull'immobile, a proprie cura e spese, gli interventi di manutenzione e gli altri interventi necessari a mantenere la funzionalità dell'immobile.[...]"
La Cooperativa Sociale Alfa, di diritto, è considerata un'impresa sociale.
Quesito del 30/03/2021
Verifica costi manodopera
Nel capitolato di gara sono stati indicati i costi della manodopera ed in sede di offerta le imprese hanno presentato i loro costi della manodopera. Trattandosi di bando per lavori pubblici con partecipazione di alcune decine di partecipanti si è applicata la procedura del codice per esclusione automatica. L'impresa aggiudicataria ha offerto come costo di manodopera di superiore ai costi da capitolato . Il Rup ritiene in sede di efficacia dell'aggiudicazione l'offerta conforme. È necessario prima dell'efficacia dell'aggiudicazione richiedere all'impresa la dimostrazione dei costi della manodopera?
Quesito del 30/03/2021
Cambio d'uso
Il quesito riguarda il trasferimento di un’attività commerciale. Nel comune sono presenti due capannoni confinanti (mappali diversi) separati da recinzione, uno a destinazione commerciale costruito nel 2015 ed uno a destinazione artigianale (costruito nel 2005) delle medesime dimensioni. Premesso che nell’ambito urbanistico in cui sono situati sono consentite entrambe le attività, è ammissibile trasferire semplicemente l’attività commerciale nell’attuale capannone artigianale e trasformare in artigianale il capannone ad uso commerciale senza la corresponsione degli standard urbanistici? Si precisa che il trasferimento dell’attività comporterà l’esecuzione di opere in entrambi i capannoni. Inoltre è possibile utilizzare il capannone ad uso artigianale come magazzino dell’attività commerciale mantenendo la destinazione d’uso artigianale?
Quesito del 18/01/2021
Pubblicazione avviso di post informazione
Vorrei sapere in quali casi deve essere effettuato l'avviso di post informazione e in più se esso è dovuto nel caso di affidamento diretto ad unica ditta invariabilmente o ai sensi dell'articolo 36 del Codice o ai sensi dell'articolo 1 della legge 120/2020.
Quesito del 11/01/2021
Art. 9 L. 122/1989 (L. Tognoli): permesso di costruire per cambio di destinazione d’uso da cantina a garage
Il quesito che si pone è relativo all’art. 9 comma 1 della L. 122/89 (Tognoli). Il caso di specie riguarda un edificio in centro storico e per il quale il vigente P.R.G. ha stabilito che gli interventi possibili, visto il grado di protezione dell'edificio stesso, sono la manutenzione ordinaria, straordinaria ed il restauro conservativo.
I proprietari hanno presentato recentemente una richiesta di permesso di costruire con la quale richiedono il cambio di destinazione d’uso, da cantina a garage, di un locale al piano terra del suddetto edificio con conseguente modifica prospettica.
Considerato che l’art. 9 comma 1 della L. 122/89 (Tognoli) stabilisce che: “I proprietari di immobili possono realizzare nel sottosuolo degli stessi ovvero nei locali siti al piano terreno dei fabbricati parcheggi da destinare a pertinenza delle singole unità immobiliari, anche in deroga agli strumenti urbanistici ed ai regolamenti edilizi vigenti.”
Considerato altresì che la modifica prospettica non rientra tra gli interventi previsti dalla normativa vigente del P.R.G. per l’edificio in questione, con il presente quesito si chiede se è corretto applicare la suddetta deroga e quindi assentire, oltre al cambio di destinazione d’uso, anche alla modifica del prospetto.
Quesito del 07/01/2021
Account personale per acquisire il CIG sul portale ANAC
Alla luce della responsabilità della rendicontazione nei confronti dell'ANAC delle varie procedure di appalto, chiedo se l'account per acquisire i CIG deve essere creato solo dalle Posizioni organizzative, Responsabile Ufficio Tecnico, oppure ogni RUP di ogni singolo procedimento deve richiedere ed aprire un proprio account con proprio codice fiscale e password.
Quesito del 21/12/2020
Variazione erogazione contributo alla progettazione
L'ente ha ricevuto in data 14/12/2020 il contributo per la progettazione di cui al DM 7 dicembre 2020. Quale variazione è possibile effettuare nel mese di dicembre per contabilizzare l'entrata? In alternativa sarebbe possibile sfondare lo stanziamento di entrata e applicare avanzo vincolato nel bilancio 2021?
Quesito del 18/12/2020
Anticipazione del 20% dell'importo contrattuale
Visto che l’art. 1, comma 20, lett. g3), del D.L. 32/2019 (c.d. Decreto Sblocca Cantieri), che ha modificato l’art. 35, comma 18, del D.Lgs. 50/2016, prevede l’estensione dell’obbligo di corresponsione dell’anticipo del 20% dell’importo contrattuale ad ogni tipo di appalto compreso forniture e servizi, come va calcolata l'anticipazione su un contratto di servizi della durata di anni 2?
Quesito del 04/12/2020
Rispetto del principio di rotazione - Equivalenza procedura RDO aperta con procedura aperta ex art. 60
Avrei intenzione di attivare una procedura attraverso il mercato della Pubblica Amministrazione di una RDO aperta per l'appalto del servizio di pulizia sotto soglia comunitaria importo oltre i 40.000 ma sotto la soglia. Vorrei sapere se è possibile far partecipare anche la ditta uscente avendo attivato una procedura simile alla procedura aperta con una RDO aperta oppure bisogna inserire una clausola di sbarramento per non far partecipare la ditta uscente appaltatrice sinora del servizio?
Quesito del 04/12/2020
Obblighi adesione convenzioni Consip
Le P.A. sono sempre tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A per le seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile?
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