Quesiti
Procedure di affidamento di lavori pubblici, istruttorie per il rilascio dei permessi, vigilanza urbanistico-edilizia.
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Quesito del 04/09/2019
Proroga contratto di appalto e CIG
Un contratto triennale di servizi per il Comando di P.L. , stipulato in esito ad una procedura di gara aperta europea ( con aggiudicazione ad un'ATI), è ormai in scadenza. Il contratto prevede la possibilità di un rinnovo di altri tre anni con formula 3 + 3 ma, un responsabile interessato sconsiglia la proroga in quanto l'originaria gara aveva un CIG c/o Anac di importo sensibilmente inferiore a quello reale in quanto non preventivabile a priori (uno dei servizi era la gestione dei verbali rivelatesi superiori al previsto). Il responsabile ritiene che con un Cig di importo più aderente alla realtà, la partecipazione avrebbe potuto essere più alta e quindi sconsiglia la proroga. Si precisa, ad ogni modo, che il CIG era comunque di importo sopra soglia per gara europea. Si chiede un Vostro parere in merito.
Quesito del 02/09/2019
Associazione rete Emilia Romagna-Svezia e fatturazione
Siamo soci dell'associazione Sern, associazione che "è formata da attori pubblici e privati che lavorano e collaborano al fine di sviluppare le relazioni tra la Svezia, l’Emilia Romagna e l’Italia. L’obiettivo della Rete è quello di assistere i propri membri nello sviluppo di legami internazionali e di attività di partenariato". L'associazione non ha la partita Iva ed emette delle note di debito. Un nostro settore è intenzionato ad affidare la gestione di attività per importi considerevoli, superiori ai 20.000 euro. A mio parere, trattandosi di prestazione di servizi, è necessario che l'associazione apra una partita Iva, si iscriva al Mepa ecc. ecc. Di contro, il commercialista dell'associazione, sostiene che non è necessario in quanto l'associazione svolgerebbe attività per loro istituzionali (?) a favore di un ente socio e, pertanto, emetterebbero delle semplici note di debito. È una tesi sostenibile?
Quesito del 27/08/2019
Affidamento diretto lavoro € 70.000,00 tramite mepa obbligo foglio patti e condizioni
Dobbiamo affidare DIRETTAMENTE un lavoro tramite MEPA e abbiamo contattato 3 ditte sempre nel MEPA, come prevede art. 36 L. 55/19, per l'affidamento diretto. E' necessario E OBBLIGATORIO UN FOGLIO PATTI E CONDIZIONI, oppure nella determinazione di affidamento diretto possiamo inserire le condizioni dell'affidamento? (Alle ditte abbiamo inoltrato la scheda tecnica del lavoro da eseguire)
Quesito del 27/08/2019
Spese di registrazione contratto
Vorrei porre un quesito in merito alla corretta allocazione in bilancio delle spese di registrazione del contratto che questo Ente intende sostenere per l’acquisto di un’area da adibire a parco e giardino. In particolare vorremmo sapere se le spese di registrazioni devono essere collocate al titolo 1^ o al titolo 2^ delle uscite e se la spesa può essere finanziata da entrate da oneri di urbanizzazione.
Quesito del 26/08/2019
Appalto gestione calore e incarichi di manutenzione
Nel capitolato d'appalto gestione calore per anni quindici affidato ad una ditta a seguito di gara effettuata alcuni addietro, (tipologia di contratto d’appalto di servizi di riparazione e manutenzione impianti ai sensi dell’art. 3 comma 10 del D.Lgs. 163/2006), c'è scritto che è possibile affidare alla stessa ditta eventuali opere di manutenzione straordinaria a compenso di risparmi nella gestione del riscaldamento di fine anno. Chiedo se è legittimo fare degli affidamenti alla stessa ditta di opere di manutenzione straordinaria agli impianti di riscaldamento di locali comunali gestiti dalla stessa ditta?
Quesito del 24/08/2019
Atto di sottomissione per nuovi prezzi: atto pubblico o scrittura privata?
Di recente questo Ente, a seguito della approvazione di una perizia di variante, su lavori di costruzione loculi cimitero in corso dal 2018, ha approvato, con determina del responsabile ufficio tecnico, la perizia di variante e lo schema del nuovo atto di sottomissione da far firmare alla impresa aggiudicataria. Il Segretario Comunale sostiene che l'atto di sottomissione vada firmato nella forma di atto pubblico in forma amministrativa e non come scrittura privata tra impresa e Comune in quanto ci sono nuovi prezzi rispetto al contratto originario (i lavori sono passati da 110.000 a 126.000 a parità di stesso importo di quadro economico opera. Si chiede se ci siano precise disposizioni che obbligano alla formulazione in forma pubblica amministrativa dell'atto di sottomissione considerato che c'è l'urgenza di concludere i lavori dei nuovi loculi in quanto ne sono rimasti solo 4 concedibili.
Quesito del 23/08/2019
Utilizzo del MEPA per affidamento lavori fino a 150.000 euro
Questo Comune, In seguito all'assegnazione del contributo di 50.000 euro (D.L. 34/2019 e Decreto MISE 14 maggio 2019) per lavori di efficientamento energetico, sta procedendo ad un affidamento di lavoro di circa 58.000 euro (quindi art. 36 comma 2, lett b) del Codice Appalti); attualmente è stata inviata una richiesta di preventivo a tre ditte come prevede il citato art. 36 Codice Appalti, così come modificato dal Decreto Sblocca Cantieri. Si chiede: dopo aver valutato i tre preventivi, l'aggiudicazione alla ditta che ha presentato l'offerta migliore deve essere fatta attraverso il MEPA? Se si, in che modo? Trattativa diretta? ODA? L'RDO a questo punto non ha più senso.
Quesito del 09/08/2019
Terreno edificabile e richiesta rivalutazione PRG
Un contribuente ha scritto al Comune chiedendo una revisione del piano regolatore nella prossima variante. Nella fattispecie il contribuente è proprietario di un terreno edificabile ricadente in un ambito destinato a piano attuativo e a compensazione. Il contribuente, data l'elevata potenzialità edificatoria del terreno, paga oltre 5.000 euro di IMU all'anno oltre ai 30.000 per la rivalutazione del terreno legati alla perizia giurata di stima, per un totale di 65.000 euro senza reali benefici. In realtà il terreno non risulta di fatto inalienabile per cui il predetto cittadino richiede di poter ridurne l’edificabilità e di consentire l'attuazione diretta di modo da poter recuperare parte delle somme versate. Ci sono sentenze e/o orientamenti che fanno riferimento a questo particolare tipo di fattispecie rappresentata? Sul piano urbanistico ci sono aspetti che andavano meglio considerati?
Quesito del 09/08/2019
Gara di appalto mensa scolastica andata deserta
Questo comune ha bandito nello scorso mese di agosto procedura aperta per il servizio di mensa scolastica per il quadriennio 2019/2023. La gara è andata deserta, nessun operatore ha presentato offerta. L'amministrazione non voleva aumentare il costo del servizio del pasto a carico delle famiglie (attualmente di 3,20 euro dal 2013). I comuni limitrofi hanno bandito la gara e hanno avuto ciascuno tre offerte con un prezzo a base di gara di oltre 4,50 euro. Ora: dobbiamo ribandire la procedura e l'amministrazione non intende fare alcun aumento sul prezzo. Dal punto di vista tecnico ho fatto osservare che se la gara va nuovamente deserta è un problema in quanto non posso fare alcuna proroga tecnica alla ditta uscente. Ho proposto anche di aumentare il prezzo a base d'asta e di far sostenere la spesa al bilancio comunale senza influire sulle famiglie. Ma l'amministrazione è contraria: non vuole alcun tipo di aumento né per famiglie né per bilancio. Ritengo però che se l'amministrazione intende proseguire con la decisione di non aumentare minimamente i prezzi di mensa è necessario che approvino una direttiva o delibera ufficiale con cui mi danno questo indirizzo affinché ci sia ufficialmente una posizione dell'amministrazione in tal senso. Non si ritiene plausibile che una gara vada deserta perché l'amministrazione ha promesso che non farà mai aumenti di tariffe e costi. Oltretutto se il mercato non ha prodotto alcuna offerta vuol dire che il prezzo a base d'asta è fuori mercato. Chiedo il vostro punto di vista sulla questione e sulla procedura più utile possibile da seguire in questa situazione. Grazie.
Quesito del 09/08/2019
Obbligatorietà del CUP
Lavori di sostituzione generatore di calore scuola media per l'importo di € 71.000,00, trattasi di manutenzione straordinaria in affidamento diretto tramite MePA, quindi non spesa di investimento. A parere dello scrivente non sarebbe necessario CUP e progetto, pregasi confermare o meno l'orientamento.
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