Quesiti
Schemi di delibere, modelli di contratti, regolamenti e fogli di calcolo utili tanto all’ufficio giuridico quanto a quello economico per gestire al meglio il personale che presta servizio all’interno degli enti locali.
Quesito del 07/11/2019
Assunzione presso una Pubblica Amministrazione in presenza di una condanna penale
Un concorrente ha dichiarato di aver riportato una condanna penale ex art 444 e 445 c.p.p. per il reato di cui all'articolo 367 codice penale. Ai sensi della normativa vigente tale condanna è ostativa ai fini dell'assunzione presso una Pubblica Amministrazione?
Quesito del 07/11/2019
Processo valutativo delle Progressioni Orizzontali
L'art 16 comma 7 del Contratto Funzioni locali , prevede che le Peo decorrano in data non anteriore al 1 gennaio dell'anno in cui si è sottoscritto il contratto integrativo che le prevede o si siano stanziate le relative risorse.
Stante il dettato normativo, se le Peo sono previste nell'integrativo 2019/21- parte economica 2019 , anche laddove il processo valutativo delle PEO 2019 si concluda o attivi nel 2020, è corretto che la decorrenza sia 1 gennaio 2019 , nulla incidendo in tal caso i pareri della Corte dei Conti in tema di irretroattività delle Peo , poiché relative a casi di tipo diverso ovvero contratti integrativi siglati in un anno ma Peo decorrenti in anni antecedenti allo stesso. I pareri della Corte dei Conti sono antecedenti a CNFL16/18.
Quesito del 04/11/2019
Quantificazione importo dovuto come retribuzione posizione organizzativa
Chiedo per cortesia quale anno è da prendere in considerazione come parametro per la quantificazione dell'ammontare (limite massimo a disposizione dell'ente come budget) della retribuzione di posizione delle posizioni organizzative? Considerando che l'ente nell'anno 2016 faceva parte di un’unione di comuni per cui il personale era dipendente dell'unione stessa. É più opportuno prendere come riferimento il 2015 o anno 2017?
Quesito del 29/10/2019
Assuzione personale in cat. D1 attingendo da graduatoria cat. D3
Dovendo ricoprire un posto di categoria D Istruttore direttivo tecnico, è possibile utilizzare una graduatoria di un concorso ancora valida bandito a suo tempo per la copertura di un posto di categoria ex D3 Funzionario tecnico?Ovviamente l’assunzione verrebbe effettuata in D1 e non in D3.
Quesito del 28/10/2019
Rispetto della parità di genere nelle commissioni esaminatrici
Una commissione di concorso pubblico per un posto di istruttore amministrativo in un Comune composta nel seguente modo rispetta la regola della parità di genere?
1) Presidente di sesso maschile
2) membro esperto di sesso maschile
3) membro esperto di sesso femminile
4) membro aggiunto per prova lingua inglese di sesso maschile?
segretario verbalizzante di sesso maschile
Quesito del 28/10/2019
Stanziamento delle risorse per i servizi di pulizia nelle scuole
L’Amministrazione mi riferisce che l’istituto comprensivo del nostro comune gli ha comunicato che per problemi con il loro personale Ata non sono più in grado di svolgere le pulizie all’interno della scuola pertanto chiedono che se ne faccia carico il Comune ampliando il servizio alla ditta che già lo svolge per la sede municipale. Il problema nascerebbe dal fatto che fino ad ora le pulizie venivano svolte dal personale Ata interno, ma pare che siano stati presentati dei certificati medici per i quali non possono più svolgere tali mansioni… non è chiaro, ma, in ogni caso, l’istituto non è più in grado di far svolgere le pulizie all’interno dei plessi scolastici e, dicono, hanno il divieto di assumere.
A seguito di una ricerca su internet ho verificato che è entrata in vigore una nuova normativa per la quale le scuole dal 01/01/2020 non possono più affidare i servizi di pulizia all’esterno, ma sono obbligate a farlo con il proprio personale. Per questa ragione le Regioni predispongo degli elenchi di personale (scelti tra il personale delle cooperative che prima avevano gli affidamenti presso le scuole) dai quali gli istituti possono attingere e assumere il personale necessario. Pertanto sembrerebbe invece che gli istituti scolastici abbiano proprio la possibilità di assumere, e non il divieto.
In ogni caso, a parere dello scrivente, l’Ente non può assolutamente affidare un servizio, e pagare di tasca proprio un servizio che non sia a vantaggio dell’Ente. Sarebbe come se l’Ente si facesse carico delle spese di pulizia di una qualsiasi impresa privata del territorio. Ritengo la Corte dei Conti avrebbe molto da contestare al Responsabile che impegnasse spese e pagasse una ditta per un servizio svolto per conto di terzi.
Diverso potrebbe essere il caso di un eventuale contributo che l’Amministrazione, nella sua facoltà discrezionale, decidesse di concedere alla scuola. Già oggi l’Amministrazione, nei limiti delle proprie disponibilità di bilancio, concede dei contributi alla scuola per i Pof, per spese di amministrazione, di cancelleria e altro, sempre a fronte di una analitica rendicontazione della spesa. Pertanto, se l’Ente decidesse di aumentare tale contributo per nuove esigenze dell’Istituto, ritengo che la spesa sarebbe legittima, mentre ritengo che non sia legittimo fare un affidamento di un servizio in sostituzione di un terzo estraneo all’Amministrazione; ritengo anche che un tale affidamento potrebbe essere causa di danno erariale per il Responsabile che firmasse tale affidamento con il parere di regolarità tecnica su una eventuale delibera o con la sottoscrizione della determina di affidamento, e anche per il Responsabile finanziario che avallasse tale affidamento con il parere di regolarità contabile sulla delibera e con il visto di copertura finanziaria sulla determina.
Si chiede quindi un parere in merito alla legittimità di un eventuale affidamento ad una ditta per lo svolgimento di un servizio per conto di terzi, essendo, a mio parere, ininfluente che si tratti di un privato o di un altro ente pubblico.
Questo servizio è di competenza della scuola e non può nemmeno essere ricondotto all’interno delle funzioni miste, la cui gestione comunque, da settembre di quest’anno, l’istituto scolastico ha ritenuto di non confermare.
A parere del sottoscritto la scuola, se ha di questi problemi, deve trovare le risorse all’interno del proprio bilancio e o rivolgersi al ministero dal quale dipende. Al massimo l’Ente può cercare di sostenerla nei limiti delle proprie capacità di bilancio, integrando il contributo annuale che viene concesso ed erogato all’istituto scolastico.
Quesito del 25/10/2019
Reddito di cittadinanza e attivazione della piattaforma GePI
Negli ultimi anni ogni nuova incombenza viene affidata ai Servizi Demografici, settore da sempre poco considerato e bistrattato ma che alla fine si fa carico di tutto (soprattutto nei piccoli Comuni). Ma quando finirà? Seguire certi procedimenti con uno sportello aperto ogni mattina e dove ti arriva di tutto, non è affatto facile, manca per prima cosa la concentrazione adeguata. Ora, come se non bastasse, arriva il Reddito di Cittadinanza con l’attivazione della Piattaforma Gepi. Visto che non si riesce neanche a trovare il tempo di leggere. Potrei capire di che si tratta per quanto riguarda le figure da nominare per la parte del Servizio Anagrafe e relativi accertamenti?
Quesito del 24/10/2019
Lavoro part time e possibilità di usufruire della mensa a prezzo ridotto
Chiedo se è legittimo che l'Amministrazione possa variare l'articolo del regolamento del personale dando la possibilità ad una Posizione organizzativa a part time (ore 4.50 solo al mattino, 18 ore settimanali) di utilizzare la mensa, a prezzo ridotto, quando rientra al pomeriggio per esigenze d’ufficio extra le ore 18 ed extra le ore 4.50 del mattino?
Quesito del 23/10/2019
Composizione del Consiglio di Amministrazione di una società a partecipazione pubblica
Un dipendente di un Comune, con popolazione inferiore a 5000 abitanti, con rapporto di lavoro a tempo pieno ed indeterminato, incaricato delle funzioni di Posizione Organizzativa, può presentare la propria candidatura in relazione ad un avviso pubblico pubblicato da altro Comune fuori Regione per la nomina del consiglio di amministrazione di una società a partecipazione pubblica, di cui il predetto Comune è socio? Ci sono elementi ostativi alla candidabilità e/o conferibilità all'incarico in base al d.lgs. 39/2013?
Quesito del 23/10/2019
Assunzione presso il Comune tramite art. 110 TUEL
Il Comune può assumere con il contratto a termine con l’articolo 110 del TUEL, un ingegnere libero professionista che ha superato l'eta di anni 68?
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