Quesiti
Schemi di delibere, modelli di contratti, regolamenti e fogli di calcolo utili tanto all’ufficio giuridico quanto a quello economico per gestire al meglio il personale che presta servizio all’interno degli enti locali.
Quesito del 13/04/2023
Progressioni all'interno dell'area
L’art. 14 del CCNL 16/11/2022 tratta della progressione economica all’interno dell’area nel rispetto delle modalità e dei criteri specificati tra i quali:
“possono partecipare alla procedura selettiva i lavoratori che negli ultimi 3 anni non abbiano beneficiato di alcuna progressione economica; ai fini della verifica del predetto requisito si tiene conto delle date di decorrenza delle progressioni economiche effettuate. In sede di contrattazione integrativa tale termine può essere ridotto a 2 anni o elevato a 4”
Si chiede se i tre anni comprendano o escludano l’anno di attribuzione.
Esempio se l’ultima progressione ha decorrenza 01/01/2020, posso attribuirla al 01/01/2023? Oppure devo aspettare l’01/01/2024
Quesito del 06/04/2023
Limiti stanziamento posizioni organizzative
Il fondo di questo comune per il finanziamento delle posizioni organizzative e dell’indennità di risultato, anno 2016, ammonta ad euro 25.000.
Per il periodo dal 01.01.2020 al 31.03.2020 il fondo finanziava:
- per euro 18.000,00 le indennità di posizione dei titolari di posizione organizzative rispettivamente del responsabile area amministrativa per euro 8.538,46 (annui) e del responsabile area tecnica per euro 9.461,54(annui);
- per euro 5.000 l’indennità di risultato (annua), delle citate posizioni organizzative.
Per il periodo dal 01.04.2020 al 31.12.2020, a seguito della riorganizzazione della struttura organizzativa, l’area amministrativa è stata divisa in due aree rispettivamente l’area amministrativa e l’area economico finanziaria, mentre è rimasta invariata l’area tecnica; alle nuove posizioni organizzative sono attribuite le seguenti indennità di posizione:
- euro 9.909,07 responsabile area tecnica, euro 5.179,74 responsabile area amministrativa, euro 4.391,52 area finanziaria (riproporzionata al 50% e successivamente incrementata del 30%, sulla base dei criteri fissati con deliberazione n. 41 del 06.06.2019).
Le indennità di posizione pesano all’interno del fondo per euro 19.480,33, lo stesso viene aumentato da euro 25.000,00 ad euro 25.200,00 sommando al fondo iniziale l’importo medio del premio performance del dipendente nominato responsabile.
Il nuovo fondo non è stato oggetto di contrattazione né di richiesta di espressione di parere da parte dell’Organo di Revisione.
A giugno 2021 il responsabile area amministrativa cessa il servizio a seguito mobilità presso altro ente.
L’Amministrazione riorganizza nuovamente la struttura organizzativa, modificando l’incarico ai titolari di posizione organizzativa.
Dal 1.12.2021 il Sindaco nomina tre responsabili mantenendo invariate le aree e nel decreto viene riportato che le nuove posizioni saranno oggetto di pesatura ai sensi del CCNL e della deliberazione di Giunta Comunale n. 41 del 06.06.2019 – allegata.
Dal 1.01.2022 il Responsabile dell’area amministrativa, in comando presso altro ente torna in servizio ad orario pieno presso questo Comune.
Il fondo 2016 di complessivi euro 25.000 non è sufficientemente capiente a seguito dell’indennità piena del responsabile rientrato dal comando e la nuova pesatura non è ancora stata fatta.
Si chiede se a seguito della mancata copertura del posto di responsabile dell’area amministrativa, dal 1° giugno al 31 dicembre 2021, che ha determinato un’economia sul fondo delle performance per circa 2.000 euro, è possibile utilizzare tale economia in aumento del fondo 2022.
Quesito del 06/04/2023
Qualifica di messo comunale alla polizia locale
Nel comune le funzioni di messo comunale vengono svolte da operaio (cat b), (inquadrato presso l’Area Tecnica) il quale è prossimo ad essere posto in quiescenza per limiti di età.
In ottica di programmazione l’Ente Comunale sembra intenzionato ad effettuare un concorso per agente di Polizia Locale con attribuzione della qualifica di messo (trasferendo di fatto dall’Area Tecnica All’Area Polizia Locale cui è in capo anche la Responsabilità del S.U.A.P.. dell’Ufficio Protocollo- Viabilità, Segnaletica Stradale e Verticale anche la funzione messi notificatori).
Si chiede se alla luce della vigente normativa sia legittimo attribuire ad un agente di Polizia Locale la qualifica di messo comunale (attraverso provvedimento Sindacale o Dirigenziale) e se sussistano i presupposti, fornendone indicazione, da parte dello scrivente (in qualità di Responsabile dell’Area Vigilanza S.U.AP.), di poter rifiutare l’attribuzione di tale qualifica all’interno della propria area.
Si ringrazia e si porgono cordiali saluti.
Quesito del 06/04/2023
Lavoro supplementare e lavoro straordinario
Un dipendente part time al 50% verticale che per esigenze deve lavorare in notturno e nei giorni di festività ha diritto al pagamento dello straordinario come previsto dall'art 32 del nuovo ccnl con le tre fasce orarie anche se non supera le 36 ore settimanali oppure deve essere considerato lavoro supplementare e come tale pagato al 15% indipendentemente dalle fasce orarie?
Quesito del 05/04/2023
Accesso all'archivio unione dal responsabile di un ente associato
E' pervenuta al nostro ente "Unione" una richiesta di accesso all'archivio da parte di un Responsabile del Servizio di un Comune X associato all'Unione: tale persona fisica, oltre ad essere il responsabile di servizio del Comune X è anche consigliere dell'Unione. Si chiede pertanto se valutare l'istanza così come la persona fisica l'ha inoltrata oppure come consigliere dell'Unione e pertanto applicare l'accesso agli atti dei consiglieri ai sensi dell'art. 43 comma 2 dlgs 267/2000.
Nel caso occorra valutare l'istanza come Responsabile di Servizio, occorre far formalizzare al richiedente una richiesta di accesso agli atti?
Quesito del 05/04/2023
Accesso ai dati informatici
Il responsabile del Servizio di un Comune associato all'Unione chiede l'accesso in lettura all'archivio informatico (files e cartelle) relativo a servizi conferiti all'Unione e pertanto si chiede se tale richiesta è legittima.
Si precisa che il Comune associato non ha in struttura comunale uffici dedicati ai servizi conferiti all'Unione.
Quesito del 05/04/2023
Dipendente: orario di lavoro da part time a full time
E' possibile , in coerenza con la programmazione del fabbisogno del personale, ampliare l'orario di lavoro da part time a 18 ore a full time a 36 ore un istruttore assunto con scorrimento di graduatoria che prevedeva l'assunzione per 24 ore? Il fatto che il concorso originario faccia riferimento a 24 ore di servizio esclude l'estensione al tempo pieno? quali limiti bisogna prendere in considerazione?
Quesito del 04/04/2023
Doppia posizione organizzativa
L'art. 15, comma 6, del CCNL Funzioni Locali 21.05.2018 prevede che “nell’ipotesi di conferimento ad un lavoratore, già titolare di posizione organizzativa, di un incarico ad interim relativo ad altra posizione organizzativa, per la durata dello stesso, al lavoratore, nell’ambito della retribuzione di risultato, è attribuito un ulteriore importo la cui misura può variare dal 15% al 25% del valore economico della retribuzione di posizione prevista per la posizione organizzativa oggetto dell’incarico ad interim”.
Nulla dice il CCNL (e neanche quelli precedenti) in merito alla possibilità di attribuire al dipendente una doppia posizione organizzativa (quindi NON ad interim).
E' lecito attribuire una doppia posizione organizzativa nello stesso Ente (NON ad interim) o invece è necessario fondere i settori interessati?
In caso di doppia posizione organizzativa nello stesso Ente, è possibile sommare le relative indennità ed entro quale eventuale limite?
Quesito del 04/04/2023
Richiesta prestito dipendente
Un dipendente assunto a tempo determinato (anni di servizio superiori a quattro anni) ha in corso un Piccolo Prestito INPS; successivamente ha inoltrato richiesta per cessione del quinto tramite Società Finanziaria.
Si chiede se in busta paga possono coesistere n. due prestiti assicurando al dipendente la metà dello stipendio.
Quesito del 04/04/2023
Accesso all'archivio di deposito e storico di un'unione di comuni
Ad oggi il nostro ente (Unione di Comuni) non ha adottato un regolamento che disciplina l'accesso all'archivio di deposito e storico per il personale dipendente dell'ente, pertanto si chiede con quale strumento è possibile disciplinare tale accesso, oltre che disporre l'utilizzo di un registro d'accesso all'archivio indicante la finalità d'accesso.
Si chiede inoltre se occorre differenziare le modalità di accesso per dipendenti dell'ente che lavorano per l'ente stesso (unione), e dipendenti dell'ente che sono assegnati ad altro ente (comune).
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