Quesiti
Schemi di delibere, modelli di contratti, regolamenti e fogli di calcolo utili tanto all’ufficio giuridico quanto a quello economico per gestire al meglio il personale che presta servizio all’interno degli enti locali.
Quesito del 17/10/2022
Contrattazione decentrata integrativa
In sede di accordo contrattazione decentrata integrativa 2021 era stato previsto uno stanziamento per nuove progressioni orizzontali.
Le selezioni ad oggi non sono ancora state esplicitate con alcun atto scritto, pertanto in sede di liquidazione del fondo 2021 avvenuta pochi giorni fa è stata rilevata l’economia ed è stata redistribuita sommandola alla performance individuale (come previsto dalla lett. j dell’art. 7 dell’accordo, che testualmente cita "Gli eventuali risparmi derivanti dall’applicazione del presente capo potranno essere portati in aumento al fondo destinato alla performance individuale di cui all’art. 5 del presente contratto integrativo".
In sede di pre-intesa dell’accordo 2022 la delegazione di parte pubblica ci ha comunicato verbalmente di volere attribuire la progressione a due dipendenti con decorrenza 01/01/2021 utilizzando l’apposito fondo 2021 (che come detto non è più disponibile in quanto già distribuito). Ci è stata quindi segnalata una grave irregolarità nella rilevazione di questa economia, in quanto la selezione per l’attribuzione delle PEO non deve necessariamente seguire la procedura descritta dell’art. 7 del nostro accordo e può essere attribuita in qualunque esercizio successivo all’accordo, mantenendo la decorrenza al 01/01/2021.
Gradirei avere un Vs parere al riguardo.
Quesito del 14/10/2022
Indennità ad personam art. 110 tuel - Limiti
Ai fini di una possibile assunzione ex art. 110 TUEL si chiede se ci sono dei limiti di spesa in merito all’erogazione dell’indennità prevista dal comma 3 dello stesso articolo che dispone un eventuale indennità ad personam stabilità dalla Giunta Comunale “commisurata alla specifica qualificazione professionale e culturale, anche in considerazione della temporaneità del rapporto e delle condizioni di mercato relative alle specifiche competenze professionali. Il trattamento economico e l'eventuale indennità ad personam sono definiti in stretta correlazione con il bilancio dell'ente e non vanno imputati al costo contrattuale e del personale”.
Dalla lettura di quanto riportato sembrerebbe che la Giunta Comunale abbia come limite le disponibilità di bilancio, pertanto, qualsiasi importo, se disponibile, può esser erogato.
Si conferma tale interpretazione?
Quesito del 14/10/2022
Stipula contratto di comodato d'uso
Quali sono gli adempimenti normativi per addivenire alla stipula di un contratto con una società che, raccogliendo offerte presso le ditte del territorio, offre al Comune un automezzo in comodato d'uso gratuito per il trasporto di anziani e disabili?
E' possibile una stipula diretta senza bando, alla luce dell'assenza di oneri in capo al Comune?
Quesito del 14/10/2022
Indennità di funzione
Quesito Relativo all’applicabilità dell’art. 82 Testo Unico Degli Enti Locali relativamente alla riduzione dell’indennità di funzione del 50% nei confronti degli amministratori locali che prestano attività lavorativa parasubordinata.
Nello specifico, all’interno dell’ente un amministratore locale (assessore) ha stipulato un contratto di collaborazione coordinata e continuativa (cd. Parasubordinata), non collocato in aspettativa non retribuita. Pertanto, il dubbio verte sull’applicabilità o meno del comma 1, art. 82 TUEL a tali forme di rapporto di lavoro e, quindi, di conseguenza, procedere al dimezzamento dell’indennità di funzione al pari di un qualsiasi lavoratore dipendente.
Quesito del 14/10/2022
Straordinario dipendente
Come vanno retribuite le ore di lavoro supplementare effettuate da un lavoratore part-time al 50% eccedenti il 25% dell'orario ordinario di lavoro? La maggiorazione del 15% del compenso di cui all'art.10 comma 2 lett. d) del CCNL del 09.05.2006 costituisce una sorta di franchigia ? Ad esempio, nel caso in cui un dipendente abbia effettuato nel mese +21 ore queste come vanno pagate? le 18 ore che rappresentano il 10% del lavoro supplementare del mese vanno maggiorate del 15% e le 3 ore del 25% oppure tutte le 21 ore vengono pagate maggiorate del 25% rispetto al compenso orario ordinario?
Quesito del 14/10/2022
Potenziale Conflitto d'interessi assunto a 18 ore cooperativa + 18 ore ente appaltatore
Presso la biblioteca viene svolto un servizio da parte di una cooperativa mediante la fornitura di una persona a 18 ore settimanali. Questa persona ha partecipato ad un concorso del ns ente entrando in graduatoria a tempo pieno ed indeterminato. Ora avremmo la necessità di assumere a tempo parziale 18 ore attingendo dalla predetta graduatoria in quanto trattasi della medesima figura professionale. Ci si pone il dubbio se la persona, mantenendo il rapporto con la cooperativa a 18 ore settimanali presso la biblioteca, può essere assunta per le restanti 18 presso l'ufficio anagrafe del medesimo ente, senza incorrere in un "potenziale conflitto d'interessi" stante che la biblioteca ed anagrafe fanno parte della medesima area settoriale con stesso responsabile di P.O.
Quesito del 14/10/2022
Incompatibilità consigliere a partecipare alla gara dell'ente
Si chiede un parere in merito all’esistenza di eventuali cause di incompatibilità per un consigliere comunale che intende partecipare ad un affidamento del comune per la fornitura di pasti ai dipendenti (mensa).
Il consigliere è titolare di una rosticceria con possibilità di consumazione di pasti.
La convenzione mensa predisposta dal comune NON prevede la presentazione di un’offerta da parte dei partecipanti.
Il comune stabilisce un prezzo fisso del pasto: euro 10,00 pasto completo ed euro 8,00 pasto ridotto.
Le ditte del territorio che intendono partecipare devono sottoscrivere una convenzione con l’ente ed aderire alle condizioni dalla stessa stabilite in merito alle caratteristiche dai pasti da fornire ed ai costi.
Stante l’assenza di gara per l’affidamento ed in considerazione del fatto che qualsiasi ditta può liberamente sottoscrivere la convezione con l’ente, si chiede se il consigliere può aderire alla convenzione senza che si configurino cause di incompatibilità. Grazie!
Quesito del 13/10/2022
Legittimazione agli incarichi esterni
Da diversi anni l'ente provvede ad esternalizzare i Servizi Tecnici di assistenza in ingegneria ambientale, motivandone i presupposti per l'assenza di figure interne all'ente nonché motivandone la mancata rotazione per gli ottimi risultati ottenuti.
Si chiede se tale situazione, reiterata negli anni, alla luce anche dell'ultima sentenza della Corte dei Conti 222/2022, sia sostenibile o meno e, se l'affidamento può avvenire senza piattaforma elettronica essendo l'imponibile pari ad € 4.500,00, oltre cassa ed iva per un totale di 5.700,00 circa.
Quesito del 12/10/2022
Fondo risorse decentrate
Rispetto alla costituzione del fondo risorse decentrate 2022, si chiede se le risorse di cui art. 79 comma 5 del nuovo ccnl 19/21 ,di euro 84,50 pro capite si possono già inserire come quota una tantum (quota 2021) su risorse variabili ed euro 84,50 a dipendenti (quota 2022 su risorse stabili) già sul costituendo fondo 2022 anche se il ccnl 19/21 non è ancora stato sottoscritto?
Quesito del 06/10/2022
Proroghe lavoro a tempo determinato
L'Ente locale ha stipulato un contratto a termine per la durata iniziale di 6 mesi; successivamente per esigenze sopraggiunte e straordinare ha provveduto a prorogare il suddetto contratto sino ai 36 mesi con un numenro max di 5 proroghe. Si chiede di sapere se è stato corretto il comportamento dell'Ente che ha prorogato un contratto a termine sino ai 36 mesi attivando un numero massimo di proroghe pari a 5.
Si chiede di sapere specificatamente (e quale norma supporta ciò) quante proroghe può adottare l'Ente e sino a quale termine massimo per un contratto a t.d.
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