D.Lgs. n. 50-2016 - Testo vigente in seguito alla conversione in legge del D.L. 18 apri-le 2019, n. 32 (L. 14 giugno 2019, n. 55)
Quesiti
Quesito del 30/01/2023
Costituzione RTP e scrittura autenticata notarile
L’ art. 48, comma 11, del d.lgs. n. 50/2016 dispone che ai fini della costituzione del raggruppamento temporaneo, gli operatori economici devono conferire, con un unico atto, mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, detto mandatario.
Il successivo comma 13 prevede che il mandato deve risultare da scrittura privata autenticata
Su chi può autenticare la scrittura privata va precisato che secondo la giurisprudenza l'atto costitutivo di un RTP è di natura negoziale con conseguente competenza del notaio ex art. 2703 c.c. e, pertanto, non può ritenersi idonea, l’autenticazione del segretario comunale.
Segnaliamo a tal proposto la sentenza numero 2145 del 7 aprile 2009 del Consiglio di Stato.
Quindi l'autentica può essere solo del Notaio e non anche del Segretario Comunale?
Quesito del 27/01/2023
Revisione importo aggiudicato dopo espletamento della gara
Si chiedono i riferimenti normativi (legge, articolo, comma, circolari, sentenze, ecc.) che si riferiscono alla possibilità del RUP di rettificare l'importo di una gara per un errore o di effettuare una modifica, dopo avere aggiudicato provvisoriamente ma non ancora firmato il contratto, con la motivazione dell' autotutela?
Quesito del 27/01/2023
Sistemazione della strada
Premesso che la sistemazione della strada è prevista nella convenzione di estrazione degli inerti, si chiede se:
1) Tale opera, cioè la riqualificazione di una strada con ampliamento è paragonabile ad un'opera di urbanizzazione primaria, come se fosse una convenzione di lottizzazione residenziale prevista dal Piano regolatore urbanistico?
2) Se tale opera fosse paragonabile ad un’opera di urbanizzazione primaria convenzionata serve una gara?
3) Nel caso fosse necessaria una gara la deve fare il Comune oppure la gara la può fare anche l’Associazione collegio costruttori?
4) Se i cavatori, nella convenzione di estrazione, si impegnano a sistemare una strada che serve alle loro cave, dell'importo di € 1.500.000, possono eseguire loro direttamente le opere se hanno la SOA idonea oppure deve essere effettuata una gara di appalto in riferimento al D.Lgs. n. 50/2016? In tal caso si richiede il riferimento normativo.
Quesito del 16/01/2023
CIG affidamento in house
Importo di affidamento tra € 150.000,00 ed € 300.000,00. Il Comune dovrebbe versare € 225,00 e l’O.E. € 20,00
Trattandosi di Affidamento in HOUSE (obbligati a prendere CIG perché relativo a progetto PNRR), il contributo di cui d Deliberazione ANAC n. 830 del 21.12.2021 è dovuto?
Quesito del 11/01/2023
Revisione prezzi appalto servizio manutenzione aree verdi
La scrivente stazione appaltante ha bandito una procedura negoziata, sotto soglia U.E. (213.000 EUR circa), per l'affidamento del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria delle aree a verde comunali per la durata di un anno, a decorrere dal corrente mese di gennaio. La procedura, che è stata lanciata alla fine del mese di novembre 2022 tramite la piattaforma regionale lombarda di e-procurement Sintel, si è conclusa a dicembre 2022 con l'individuazione dell'aggiudicatario.
Nel capitolato speciale di appalto, redatto dall'Ufficio Tecnico comunale, si legge che la revisione prezzi non è consentita.
Nella lettera di invito è riportato quanto segue: "La durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11, del d.lgs. n. 50/2016. In tal caso, il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi - o più favorevoli per la stazione appaltante - prezzi, patti e condizioni".
Ciò detto, sono a chiedere se, alla luce delle disposizioni in materia di revisione dei prezzi, il contratto di appalto del servizio in argomento, che contenga la clausola concernente l'inammissibilità della revisione dei prezzi in corso di appalto (e, in caso di sesto quinto l'applicazione degli stessi o, addirittura più favorevoli per la stazione appaltante, prezzi), sia legittima o meno.
Quesito del 15/12/2022
Procedura affidamento lavori trattativa diretta in MEPA per importi superiori a € 40.000 e pari a € 150.000
A seguito di contatto con la ditta, la stessa ha inviato preventivo che, debitamente verificato nella congruità è stato protocollato. Si opta per una trattativa diretta in MEPA.
Viene redatta una determinazione a contrarre e contestuale affidamento a trattativa diretta per l'importo del preventivo.
Approvata e numerata la determinazione si procede con l'inserimento in MEPA per la trattativa diretta.
La ditta indica nella trattativa diretta l'importo della determinazione inserita; si procede pertanto con la sottoscrizione tra le parti della trattativa diretta in MEPA.
Una volta verificati i requisiti di legge, si invia tutta la documentazione al settore competente per la stipula le contratto.
La procedura qui indicata è formalmente corretta? In particolare, l'inserimento in MEPA di una determinazione a contrarre e contestuale affidamento a trattiva diretta approvata e numerata è corretta?
Quesito del 15/12/2022
Requisiti capacità economica e requisiti di capacità tecnico preofessionale
L' articolo 83 D. Lgs. 50/2016 indica che "possono" essere richiesti alle imprese documenti comprovanti Requisiti capacità economica e requisiti di capacità tecnico preofessionale. La mia richiesta è rivolta a richiedere se il termine utilizzato dal legislatore "possono" sia da considerarsi nel senso che la scelta sia facoltativa. L'appaltatore può richiederli ma può anche non richiederli? Nel caso di specie l'unica ditta che ha presentato maifestazione d'interesse a partecipare alla gara è una ditta di nuova costituzione, che non può dimostrare tali requisiti se non esclusivamente l'esperienza decennale del perosnale assunto, le dichiarazioni bancarie e il fatturato dell'anno in corso.
Quesito del 01/12/2022
Affidamento diretto lavori PNRR
Il Comune ha ottenuto un contributo dal PNRR per interventi di messa in sicurezza di ponti per oltre 1 milione di euro.
Nelle verifiche prodromiche per lo stato di fatto dei ponti comunali è emerso la necessità di intervenire urgentemente su un ponte in acciaio.
Le condizioni del PNRR sono come sappiamo obbligano l’acquisizione del CIG anche per lavori inferiori a € 40.000.
E’ possibile affidare direttamente i lavori urgenti per un importo di € 80.000 senza procedura MEPA ma solamente con una corrispondenza di posta certificata per richiedere un’offerta su preventivo di spesa??
Quesito del 01/12/2022
Verbale di sopralluogo in sede di manifestazione d'interesse
Con Determinazione della Responsabile è stato approvato avviso esplorativo propedeutico ad una procedura negoziata senza pubblicazione di bando di gara ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del d.lgs. 50/2016. L'avviso all'art. 5 cita testualmente "L’operatore economico che intende partecipare alla manifestazione di interesse deve eseguire un sopralluogo, debitamente certificato, al fine proporre un’offerta economica che tenga conto degli spazi e attrezzature di pertinenza del servizio."
Una ditta presenta manifestazione di interesse senza verbale, sostenendo che lo effettuerà prima della presentazione dell'offerta economica.
Nell'avviso sembra chiara l'indicazione secondo cui il verbale vada allegato alla domanda di manifestazione, per cui il RUP ritiene siano da escludere le ditte che non abbiano effettuato sopralluogo (considerato che vi sono ditte che hanno effettuato il viaggio dall'Emilia Romagna alla Sardegna per poter effettuare il sopralluogo entro i termini stabili dall'avviso) sarebbe lesivo nei confronti di chi ha rispettato quanto disposto nell'avviso.
E' corretta l'interpretazione del RUP (escludere la ditta ) o della ditta che ritiene di poter partecipare senza verbale (e modifica di sua spontanea volontà il modulo di partecipazione, nel quale tra le altre cose dichiara di "Di aver preso visione dell’avviso della manifestazione di interesse che accetta in ogni sua parte")?
Quesito del 25/11/2022
Bilancio
Questo Ente ha in corso una procedura di gara per affidamento in concessione mediante project financing, ai sensi dell'art. 183 - comma 15 del d. lgs. 50/2016, della progettazione, realizzazione e gestione di tre campi di padel e dei relativi spogliatoi nel Centro Sportivo Comunale, con diritto di prelazione da parte del promotore. Si chiede se questa opera debba essere contabilizzata nel bilancio ed eventualmente con quale modalità. Inoltre si chiede se debba essere comunicata su qualche portale ministeriale, come succede per il partenariato pubblico privato
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