Quesiti
Quesito del 05/03/2025
Iter di approvazione del regolamento sugli incentivi tecnici
Qual è l'iter corretto per l'approvazione del regolamento sugli incentivi tecnici? È sufficiente l'approvazione in Giunta o è necessaria una delibera di indirizzo per la delegazione trattante, il confronto con i sindacati e, infine, una delibera di approvazione del regolamento?
Quesito del 13/02/2025
Incentivi tecnici PADigitale
In merito ai bandi PNRR relativi alla PA Digitale, è stato istituito un gruppo di lavoro per la gestione dei progetti. Tuttavia, trattandosi di affidamenti diretti, non è mai stato elaborato un quadro economico che includesse incentivi, anche a causa di una normativa poco chiara in materia.
Ora sembrerebbe esserci la possibilità di riconoscere incentivi tecnici anche al gruppo di lavoro che ha seguito con esito favorevole i progetti della PA Digitale. Considerato che, per ciascun progetto, sono stati generati risparmi in quanto finanziati tramite contributi lump sum, si chiede se sia possibile riconoscere tali incentivi e, in caso affermativo, quale sia la modalità corretta da seguire.
Quesito del 30/12/2024
Incentivi funzioni tecniche per attività co-progettazione servizi sociali
L'art. 113 del D.Lgs. 50/2016 e l'art. 45 del D.Lgs. 36/2023 si applicano alle procedure di affidamento di servizi sociali previste nel Codice del Terzo Settore, in particolare alla co-progettazione svolta per analogia al Codice dei Contratti?
Quesito del 12/12/2024
RUP in quiescenza
Il nostro ente ha avviato nel 2018 la progettazione di un’opera stradale per la quale ha ricevuto un contributo iniziale dalla Provincia. Nel corso del tempo, si sono succeduti complessivamente 4 RUP. I lavori sono stati avviati materialmente nell’ottobre 2023 e si sono appena conclusi. Siamo ora in fase di rendicontazione alla Provincia e pertanto è necessario liquidare anche gli incentivi per le funzioni tecniche. Si chiede se sia possibile e corretto includere anche il RUP che aveva avviato l’opera nel 2018, ma che è stato posto in quiescenza nel 2020, considerando il lungo periodo di tempo trascorso.
Quesito del 02/12/2024
Gruppo lavoro tardivo e incentivi tecnici
In base al principio del tempus regit actum, è corretto che l'UTC, costituendo il gruppo di lavoro solo oggi, applichi il nuovo regolamento a lavori che sono stati invece svolti quando era in vigore il vecchio codice?
Quesito del 15/11/2024
Applicazione dell'IRAP sugli incentivi tecnici
Nel settembre scorso, il MIT ha emesso il parere n. 2986, con il quale ha chiarito che l'IRAP sui compensi da erogare al personale dipendente a titolo di incentivi alle funzioni tecniche deve essere inclusa nel quadro economico dell'intervento.
Fino ad ora, l'IRAP, ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. 50/2016, era considerata parte integrante dell'importo lordo degli incentivi. Tuttavia, il parere del MIT introduce un nuovo approccio. Da ciò derivano alcuni dubbi:
- L'interpretazione fornita dal MIT si applica esclusivamente agli incentivi erogati ai sensi del D.Lgs. 36/2023, e non anche a quelli erogati ai sensi del D.Lgs. 50/2016?
- Nei casi in cui, nei quadri economici di lavori già avviati, siano stati previsti gli importi relativi agli incentivi ma non l'IRAP (come somma aggiuntiva agli incentivi), quale procedura deve essere seguita?
È infatti fondamentale chiarire se l'interpretazione del MIT debba essere applicata a tutti gli affidamenti banditi ai sensi del nuovo codice, ossia a partire dal 1° luglio 2023 o da una data successiva.
Quesito del 21/10/2024
Limiti e voci degli incentivi per funzioni tecniche
Ai sensi dell'art. 45 co. 4 del D.Lgs. 36/2023, l'incentivo complessivamente maturato dal dipendente nel corso dell'anno di competenza non può superare il trattamento economico complessivo annuo lordo percepito dal dipendente. In base a questo disposto normativo, quali voci possono essere ricomprese all'interno del "trattamento economico complessivo annuo lordo"?
Quesito del 18/09/2024
Incentivi funzioni tecniche
Con riferimento ai lavori pubblici, si chiede di chiarire in cosa consista la semplificazione contabile per l'erogazione diretta dal capitolo di spesa. È ancora necessario effettuare operazioni a partita di giro per le spese relative al personale ed emettere mandati dai capitoli del personale, oppure la semplificazione consente l'emissione del mandato direttamente dal capitolo dell'opera?
Inoltre, per quanto riguarda gli incentivi tecnici al personale per gare di appalto relative a concessioni di aree, il nuovo Codice degli Appalti, confermato da alcune sentenze della Corte dei Conti, prevede tali incentivi. In una concessione rilevante in fase di affidamento, non è chiaro come classificare la spesa per questi incentivi, non essendoci un progetto o una spesa di riferimento. Si sta considerando di inserirla come "Altre spese di personale" (codice 1.01.010.02.999). Tuttavia, si tratta di spese da finanziare con il bilancio utilizzando l'entrata derivante dalla concessione, che sarà a bilancio solo nel 2025. Il bando di gara verrà emesso nei prossimi giorni, con l'incentivo che scaturirà immediatamente, e l'assegnazione della concessione partirà dal 1° gennaio 2025. Poiché la spesa per gli incentivi diventerà esigibile al termine del bando e con l'assegnazione, è necessario trovare le risorse nel 2024, finanziandola con altre entrate anziché con quelle derivanti dalla concessione.
Quesito del 05/09/2024
Incentivi alle funzioni tecniche art 45 d.lgs.36/2023
L’Amministrazione comunale ha approvato la proposta di un operatore economico per attivare un partenariato per la gestione della piscina comunale. Il regolamento delle funzioni tecniche del comune non pone divieti per il riconoscimento dell’indennità per appalti con il Partenariato pubblico e privato ma pone il divieto del riconoscimento dell’indennità per gli appalti di concessione.
L’appalto prevede l’esecuzione di lavori di sistemazione della piscina pari ad euro 1.500.000 di lavori (per questi è indubbiamente prevista l’indennità per incentivo per le funzioni tecniche). La durata del servizio di gestione è pari a 30 anni, nel piano finanziario l’importo del servizio di gestione è € 45.000.000.
È possibile pagare l’indennità delle funzioni tecniche con la percentuale prevista nel regolamento per gli appalti di servizi relativamente all’importo di € 45.000.000?
Quesito del 03/07/2024
Incentivi funzioni tecniche
In merito agli Incentivi per le funzioni tecniche, il MIT si è espresso con un parere fornendo chiarimenti sul corretto calcolo degli incentivi per le funzioni tecniche.
Il MIT sottolinea che il testo relativo all’erogazione degli incentivi tecnici di cui all'art. 45 del nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 36/2023), non fa più riferimento all’importo posto a base di gara, ma all’importo posto a base delle procedure di affidamento. È quindi su questo importo che va calcolata la misura dell'incentivo.
Pertanto, si chiede un chiarimento su come effettuare il calcolo delle funzioni tecniche (es. base della procedura di affidamento € 100.000):
1) si applica il 2% sull'importo posto a base di affidamento senza l'applicazione dello sconto (€ 100.000);
2) si applica il 2% sull'importo già scontato e aggiudicato (sconto 10% quindi € 90.000);
il calcolo delle funzioni tecniche si calcola sull’importo come al punto 1 o 2?
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