Quesiti
Quesito del 15/11/2024
Applicazione dell'IRAP sugli incentivi tecnici
Nel settembre scorso, il MIT ha emesso il parere n. 2986, con il quale ha chiarito che l'IRAP sui compensi da erogare al personale dipendente a titolo di incentivi alle funzioni tecniche deve essere inclusa nel quadro economico dell'intervento.
Fino ad ora, l'IRAP, ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. 50/2016, era considerata parte integrante dell'importo lordo degli incentivi. Tuttavia, il parere del MIT introduce un nuovo approccio. Da ciò derivano alcuni dubbi:
- L'interpretazione fornita dal MIT si applica esclusivamente agli incentivi erogati ai sensi del D.Lgs. 36/2023, e non anche a quelli erogati ai sensi del D.Lgs. 50/2016?
- Nei casi in cui, nei quadri economici di lavori già avviati, siano stati previsti gli importi relativi agli incentivi ma non l'IRAP (come somma aggiuntiva agli incentivi), quale procedura deve essere seguita?
È infatti fondamentale chiarire se l'interpretazione del MIT debba essere applicata a tutti gli affidamenti banditi ai sensi del nuovo codice, ossia a partire dal 1° luglio 2023 o da una data successiva.
Quesito del 21/10/2024
Limiti e voci degli incentivi per funzioni tecniche
Ai sensi dell'art. 45 co. 4 del D.Lgs. 36/2023, l'incentivo complessivamente maturato dal dipendente nel corso dell'anno di competenza non può superare il trattamento economico complessivo annuo lordo percepito dal dipendente. In base a questo disposto normativo, quali voci possono essere ricomprese all'interno del "trattamento economico complessivo annuo lordo"?
Quesito del 18/09/2024
Incentivi funzioni tecniche
Con riferimento ai lavori pubblici, si chiede di chiarire in cosa consista la semplificazione contabile per l'erogazione diretta dal capitolo di spesa. È ancora necessario effettuare operazioni a partita di giro per le spese relative al personale ed emettere mandati dai capitoli del personale, oppure la semplificazione consente l'emissione del mandato direttamente dal capitolo dell'opera?
Inoltre, per quanto riguarda gli incentivi tecnici al personale per gare di appalto relative a concessioni di aree, il nuovo Codice degli Appalti, confermato da alcune sentenze della Corte dei Conti, prevede tali incentivi. In una concessione rilevante in fase di affidamento, non è chiaro come classificare la spesa per questi incentivi, non essendoci un progetto o una spesa di riferimento. Si sta considerando di inserirla come "Altre spese di personale" (codice 1.01.010.02.999). Tuttavia, si tratta di spese da finanziare con il bilancio utilizzando l'entrata derivante dalla concessione, che sarà a bilancio solo nel 2025. Il bando di gara verrà emesso nei prossimi giorni, con l'incentivo che scaturirà immediatamente, e l'assegnazione della concessione partirà dal 1° gennaio 2025. Poiché la spesa per gli incentivi diventerà esigibile al termine del bando e con l'assegnazione, è necessario trovare le risorse nel 2024, finanziandola con altre entrate anziché con quelle derivanti dalla concessione.
Quesito del 05/09/2024
Incentivi alle funzioni tecniche art 45 d.lgs.36/2023
L’Amministrazione comunale ha approvato la proposta di un operatore economico per attivare un partenariato per la gestione della piscina comunale. Il regolamento delle funzioni tecniche del comune non pone divieti per il riconoscimento dell’indennità per appalti con il Partenariato pubblico e privato ma pone il divieto del riconoscimento dell’indennità per gli appalti di concessione.
L’appalto prevede l’esecuzione di lavori di sistemazione della piscina pari ad euro 1.500.000 di lavori (per questi è indubbiamente prevista l’indennità per incentivo per le funzioni tecniche). La durata del servizio di gestione è pari a 30 anni, nel piano finanziario l’importo del servizio di gestione è € 45.000.000.
È possibile pagare l’indennità delle funzioni tecniche con la percentuale prevista nel regolamento per gli appalti di servizi relativamente all’importo di € 45.000.000?
Quesito del 03/07/2024
Incentivi funzioni tecniche
In merito agli Incentivi per le funzioni tecniche, il MIT si è espresso con un parere fornendo chiarimenti sul corretto calcolo degli incentivi per le funzioni tecniche.
Il MIT sottolinea che il testo relativo all’erogazione degli incentivi tecnici di cui all'art. 45 del nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 36/2023), non fa più riferimento all’importo posto a base di gara, ma all’importo posto a base delle procedure di affidamento. È quindi su questo importo che va calcolata la misura dell'incentivo.
Pertanto, si chiede un chiarimento su come effettuare il calcolo delle funzioni tecniche (es. base della procedura di affidamento € 100.000):
1) si applica il 2% sull'importo posto a base di affidamento senza l'applicazione dello sconto (€ 100.000);
2) si applica il 2% sull'importo già scontato e aggiudicato (sconto 10% quindi € 90.000);
il calcolo delle funzioni tecniche si calcola sull’importo come al punto 1 o 2?
Quesito del 03/07/2024
Incentivi funzioni tecniche
In merito agli incentivi funzioni tecniche, art.45 D.Lgs. 36/2023, precedente art. 113 D.Lgs. 50/2016, si chiede, qualora non fosse previsto nel Regolamento comunale, i prospetti di liquidazione dovrebbero comunque essere sottoposti e approvati dal nucleo di valutazione prima dell’adozione dei provvedimenti di liquidazione ai dipendenti? In caso di risposta affermativa, si chiede di specificare la disposizione normativa di riferimento.
Quesito del 10/06/2024
Gruppo lavoro per incentivi tecnici
Dalla presa in servizio presso l'Ente, si è potuto verificare che i gruppi di lavoro per la liquidazione dell'incentivo tecnico venivano costituiti ex post. Ora, è vero che la CdC Campania 21/2022 ha ritenuto ammissibile tale comportamento, ma a seguito di ripetute comunicazioni affinché il gruppo di lavoro venga costituito in via preventiva, fino a quando è accettabile tale comportamento?
Quesito del 07/06/2024
Specifiche responsabilità e incentivi per funzioni tecniche
È possibile riconoscere incentivi per funzioni tecniche a dipendente che gode di specifiche responsabilità?
Quesito del 22/05/2024
Incremento 15% incentivi tecnici art. 45
Al comma 4, dell'art. 45 del D. Lgs. 36/2023, si affronta la tematica dell'incremento dell'indennità oltre il limite del 100% del Reddito lordo e del 15% se gli appalti sono fatti con sistemi digitali. Di conseguenza, dato che per tutti gli appalti vengono utilizzati sistemi digitali, l'incremento è sempre possibile?
Quesito del 13/05/2024
Mancata approvazione regolamento ex art. 45 D. Lgs 36/2023
L'Amministrazione non ha approvato il regolamento ai sensi dell’art. 45 del D. Lgs 36/2023 in merito agli incentivi delle funzione tecniche, pertanto è ancora in vigore quello relativo al vecchio codice appalti, D. Lgs. 50/2016. Alla luce di ciò, come si procede alla liquidazione degli incentivi economici per i tecnici dell’ufficio?
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