Lo strumento del c.d. baratto amministrativo non è applicabile quando il debitore dei tributi sia un’impresa, in quanto esso non può essere utilizzato per eludere regole cogenti di evidenza pubblica, ovvero aggirare vincoli di finanza pubblica, né tantomeno infine acquisire beni o servizi in violazione di precisi e puntuali divieti stabiliti dalla normativa finanziaria, anche di carattere quantitativo.